La decisión anunciada esta semana por el Gobierno nacional de bajar las retenciones a los productos agrícolas en forma permanente ofrece múltiples lecturas; la primera de ellas es que reduce a cero la incertidumbre sobre el futuro de las retenciones, al menos durante buena parte del año próximo.
Todos los productos fueron alcanzados por la baja de las retenciones, el complejo soja bajó dos puntos porcentuales en cada una de las posiciones: el grano de la oleaginosa bajó de 26% al 24%, los subproductos (aceites y harinas) del 24,5% al 22,5%, el trigo y la cebada del 9,5% al 7,5%, el maíz y el sorgo de 9,5% al 8,5% y el girasol del 5,5% al 4,5%.
La baja de dos puntos en las retenciones a la soja, harina y aceite tiene sabor a poco y no es suficiente para revertir la caída en la competitividad del cultivo y de todo el complejo agroindustrial.
En los últimos 10 años, la soja perdió tres millones de hectáreas, consecuencia de la política de retenciones que discriminaron al cultivo. La medida anunciada no tiene impacto en el ingreso de divisas, pero si tiene efectos en la recaudación del Gobierno en concepto de las retenciones a la exportación.
El ingreso de divisas se proyecta en U$S 38.393 millones un aumento de U$S 1.797 millones con respecto al ingreso de divisas de la campaña anterior, cuando se liquidaron U$S 36.596 millones.
Si bien se proyecta un aumento de las exportaciones en 8,7 millones de toneladas –de 94,72 millones de toneladas en 2025 a 103,42 millones en 2026–, la baja de los precios internacionales no permitió que se traslade toda la ganancia al aumento en el ingreso de divisas.
Estas cifras del ingreso de divisas corresponden a todas las exportaciones del complejo granario, agroindustrial y las carnes, lácteos, frutas, hortalizas y lanas.
El ingreso fiscal en concepto de las retenciones a la exportación se estima para 2026 en U$S 5.453 millones, una baja de U$S 584 millones con respecto al ingreso del 2025, cuando fue de U$S 6.037 millones, este es entonces el sacrificio fiscal que tuvo que hacer el Gobierno al anunciar la baja generalizada en las retenciones.
Este ingreso fiscal por retenciones estimado para 2026 es muy similar al que se produjo en los años cuando la sequía impacto negativamente en la producción de soja y de maíz.
Por su impacto en el volumen y los mejores precios relativos, en todo el complejo oleaginoso, incluyendo soja, girasol, subproductos y aceites, los ingresos fiscales se reducirían en U$S 355 millones. Esa cifra es lo que, supuestamente, podría recibir de más el productor por la venta de su soja y girasol.
La cifra representa 60,78% de la baja total del ingreso fiscal. En el caso de los cereales y forrajeros, como el trigo, el maíz y el sorgo, el ingreso fiscal se reduce en U$S 228 millones, cifra que teóricamente deberá aumentar el ingreso de los productores.
Un producto de exportación que este año tendrá uno de los mejores desempeños es el girasol, su aceite y harina, con un ingreso de divisas que podría superar los U$S 2.000 millones anuales.
El girasol ha consolidado un el último año un fuerte aumento en la superficie de siembra y producción aprovechando la firme demanda del aceite de girasol a nivel mundial.
Esto se debe, en especial, por la irrupción de India donde Argentina exporta por casi 700.000 toneladas de aceite, compitiendo con la oferta de aceite de Rusia y Ucrania.
Sucede que el aceite de girasol tiene retenciones del 4,5% mientras que el aceite de soja del 22,5%; esta es la principal causa porque ha crecido muy fuerte la superficie de girasol, mientras que la soja ya perdió tres millones de hectáreas en la última década.
Por algún motivo, el cultivo de soja y su complejo agroindustrial han sido discriminados por todos los gobiernos, lo que ha afectado su competitividad y permitiendo que las inversiones se orienten a Brasil. El vecino país, mientras tanto, mantiene una sólida política agroindustrial exportadora y, por supuesto, sin retenciones.
