El Concejo Deliberante de Córdoba comenzó el tratamiento del proyecto de ordenanza que crea el Programa de Promoción de Actividades Productivas (PPAP), una iniciativa impulsada por el intendente Daniel Passerini que propone incentivos fiscales para fomentar inversiones privadas, generar empleo y fortalecer la competitividad de la economía local.
La propuesta tomó estado parlamentario el 22 de septiembre y se debatió por primera vez la semana que terminó en una reunión conjunta de las comisiones de Economía y Finanzas y de Legislación General, presididas por la concejala Miriam Aparicio y el concejal Nicolás Piloni, respectivamente.
El encuentro se realizó en la sede de la Agencia para el Desarrollo Económico de Córdoba (Adec), donde participaron representantes de cámaras empresariales, funcionarios municipales y ediles de distintos bloques.
Según los fundamentos del texto, el PPAP busca “impulsar la generación de inversiones en diversos rubros de la economía local, utilizando como eje central la sostenibilidad fiscal y la promoción productiva”.
El proyecto prevé reducciones y exenciones impositivas escalonadas para empresas de la industria, la construcción, el turismo y la salud, además de la posibilidad de incorporar nuevas actividades por resolución del Ejecutivo.
El debate en Adec
El análisis en Adec marcó el inicio formal del tratamiento parlamentario y sirvió como punto de encuentro entre los sectores público y privado. Participaron la Cámara de Comercio de Córdoba, la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica, la Cámara de Turismo, la Unión Industrial de Córdoba (UIC), la Cámara de Industriales Metalúrgicos y la Cámara de la Madera, Mueble y Equipamiento de Córdoba, entre otras entidades.
Durante la presentación, la subsecretaria de Ingresos Públicos, Magalí Díaz, explicó los lineamientos del proyecto y señaló que el programa “no implica una pérdida para las cuentas municipales, sino una inversión destinada a expandir la base económica, generar empleo y atraer capital privado”.
El concejal Nicolás Piloni, presidente de la Comisión de Legislación General y vicepresidente de Adec, sostuvo que el proyecto “es fundamental en el actual contexto económico”. “En Córdoba no miramos para otro lado: entendemos que debemos acompañar al sector privado y dar herramientas al municipio para respaldar a quienes invierten y generan empleo genuino”, afirmó.
Por su parte, el secretario de la UIC, Leonardo Destéfano, valoró la iniciativa al remarcar que “la estabilidad fiscal es clave para las decisiones empresariales de largo plazo”.
A quiénes alcanza el PPAP
El programa está dirigido a personas humanas y jurídicas, cualquiera sea su forma societaria, que desarrollen proyectos de inversión dentro del ejido municipal. Pueden adherir micro, pequeñas, medianas y grandes empresas radicadas o que se radiquen en Córdoba.
Las actividades promovidas son:
- Industriales
- De desarrollo urbano
- Turísticas
- Médicas de alta complejidad
- Otras que determine el Ejecutivo
Los beneficios variarán según la magnitud de la inversión y el tipo de actividad, expresados en Unidades Económicas Municipales (UEM), que actualmente equivalen a $11.064 cada una.
Industria: beneficios por hasta 10 años
El régimen industrial se aplica a empresas que hayan realizado o proyecten inversiones desde 2024 en adelante, destinadas a incorporar equipamiento, tecnología, maquinaria o infraestructura.
Los montos mínimos de inversión exigidos son:
- Microempresa: 5.000 UEM ($55,3 millones)
- Pequeña empresa: 30.000 UEM ($331,9 millones)
- Mediana empresa: 95.200 UEM ($1.053 millones)
- Gran empresa: 476.000 UEM ($5.264 millones)
Las firmas que cumplan con esos requisitos gozarán de estabilidad fiscal por 10 años en la alícuota de la Contribución que incide sobre la Actividad Comercial, Industrial y de Servicios.
También recibirán una reducción escalonada: 40 por ciento durante los tres primeros años, 25 por ciento del cuarto al sexto y 15 por ciento del séptimo al décimo.
Para nuevas industrias sin actividad previa, los beneficios serán mayores: 70 por ciento los primeros tres años, 50 por ciento hasta el séptimo y 30 por ciento hasta el décimo.
El texto incorpora un plus ambiental: si al menos el 10 por ciento de la inversión se destina a fuentes renovables (solar, eólica, hídrica o biomasa), se agregará una reducción adicional del 10 por ciento los tres primeros años y del 5 por ciento durante los siete restantes.
Desarrollo urbano: incentivos a la construcción
El segundo eje del programa abarca proyectos de espacios culturales, centros comerciales, complejos habitacionales de más de 10 viviendas, desarrollos hoteleros o centros médicos dentro del ejido municipal.
Para acceder a los beneficios, la inversión mínima debe superar:
- 47.600 UEM ($526 millones)
- 71.400 UEM ($790 millones)
- 95.200 UEM ($1.053 millones)
Las reducciones sobre la Tasa de Construcción de Obras serán del 30, 20 o 10 por ciento, según la escala del proyecto. Además, los beneficiarios podrán abonar el saldo en 12, 10 o 6 cuotas sin intereses, respectivamente. Los beneficios se activarán una vez aprobada la viabilidad técnica del emprendimiento.
Turismo: estímulo al desarrollo hotelero y de servicios
El capítulo turístico incluye incentivos para la creación o mejora de establecimientos de alojamiento, infraestructura para congresos, ferias o eventos, y servicios de promoción urbana.
Los hoteles de cinco estrellas podrán acceder a una exención del 50 por ciento en las contribuciones de Comercio e Industria y de Inmuebles durante los tres primeros años, seguida por reducciones del 35, 25 y 15 por ciento hasta completar 10 años.
En el caso de los hoteles de tres y cuatro estrellas, los descuentos serán del 40, 30, 20 y 10 por ciento en etapas sucesivas. Las mejoras o ampliaciones con una inversión superior a 10.000 UEM ($110,6 millones) tendrán una exención del 50 por ciento en Inmuebles durante cinco años.
También se prevé una reducción del 25 por ciento en Comercio e Industria y Automotores para las empresas de “City Tour” que difundan el patrimonio turístico y cultural de la ciudad.
Cada proyecto deberá firmar un acta de reciprocidad con la Municipalidad, estableciendo contraprestaciones equivalentes —como cupos de alojamiento o servicios— a favor del Estado local.
Salud: estímulo a la inversión médica
El régimen sanitario alcanza tanto a nuevos centros de salud como a ampliaciones o mejoras de clínicas y laboratorios.
Los proyectos que impliquen inversiones por al menos 476.000 UEM ($5.264 millones) tendrán una exención total en la contribución de Comercio e Industria durante los tres primeros años, con reducciones del 70, 50 y 30 por ciento en los siguientes siete.
Para mejoras o ampliaciones a partir de 95.200 UEM ($1.053 millones), se otorgarán rebajas del 40, 25 y 15 por ciento en períodos sucesivos.
Control, vigencia y obligaciones
La Secretaría de Administración Pública y Capital Humano será la autoridad de aplicación. Los proyectos deberán acreditar al menos 30 por ciento de avance físico para su aprobación definitiva y completarse en un plazo máximo de tres años, prorrogable por resolución fundada.
El programa tendrá una vigencia inicial de cinco años, prorrogable por igual período, y se aplicará a inversiones iniciadas desde el 1° de enero de 2024.
Las empresas beneficiarias estarán obligadas a cumplir los compromisos asumidos, permitir auditorías y mantener actualizadas sus declaraciones juradas. El incumplimiento podrá derivar en la pérdida de beneficios y multas de hasta el 50 por ciento del monto eximido.
Quedarán excluidos los contribuyentes con deudas municipales exigibles. Además, el Ejecutivo podrá extender el régimen a nuevos sectores de interés, siempre que la ampliación sea ratificada por el Concejo Deliberante.
El proyecto también deroga la Ordenanza 12.464, que regulaba el esquema anterior de promoción industrial y comercial, y la reemplaza por un marco integral de estímulo a la inversión productiva en Córdoba. Con este programa, el municipio busca consolidar una política activa de promoción económica que acompañe la recuperación productiva y la generación de empleo en la ciudad.
