La media sanción de Diputados a la nueva “ley bases”, que incluye un conjunto de medidas económicas propuestas por el Ejecutivo Nacional, genera preocupación por algunos puntos relativos a género, es decir, que pueden perjudicar la realidad de mujeres y personas LGBTIQ+. El proyecto fue aprobado el martes por 125 votos positivos, 113 negativos y tres abstenciones. Ahora falta la media sanción del Senado para que llegue a convertirse en ley.
Los tres puntos principales son la eliminación de la moratoria jubilatoria, un cambio en la licencia por maternidad y cambios en las formas de contratación de personal que afecta particularmente a mujeres, por ser el sector más vulnerable en el mercado.
De la población económicamente activa (de 14 años o más), el 52,5% de las mujeres están trabajando en el mercado formal o en busca de trabajo, mientras que entre los hombres este porcentaje se eleva al 71,1%.
Es decir, hay una mayor gran brecha en la inserción en el mercado formal entre mujeres y varones.
Moratoria
Georgina Sticco, fundadora de la asociación Grow Género y Trabajo, explicó los factores por los que se generan las moratorias jubilatorias. “Es un problema estructural en todo el mundo: las mujeres dedican, en promedio, el doble de tiempo a las tareas de cuidado y a las tareas domésticas que los varones, y eso hace que están menos insertas en el mercado laboral, por ende, con menos posibilidades de llegar a los años de aportes correspondientes para una jubilación”, explicó.
Sticco explica el fenómeno desde una “pobreza del recurso tiempo”: “Cuando trabajás seis horas por día en cuidar a los hijos, a los padres, a limpiar, a cocinar, etcétera, y el hombre solo le dedica tres, según indican los datos del Indec, la mujer tiene menos posibilidad de formarse, de conseguir más trabajos, de tener jornadas completas de ocho horas. La moratoria permitía que a las mujeres que nunca estuvieron insertas, o que lo han hecho en forma intermitente, puedan jubilarse porque estuvieron cumpliendo el rol social del cuidado, que no es individual o meramente familiar, ya que esos hijos van a ser trabajadores en un futuro”.
Según datos del Indec, el 85,4% de las mujeres jubiladas accedieron a la jubilación a través de una moratoria previsional, mientras que en los varones este número disminuye al 50%. Llegar a los 29 años de aportes es más difícil para quienes hicieron pausas para dedicarse a la maternidad o tomaron trabajos con menos horas.
Entonces, al eliminar la moratoria, se elimina la posibilidad de que una gran parte de las mujeres puedan acceder a una jubilación a pesar de que no cuentan con los aportes suficientes. En la moratoria se reconocían los trabajos por cuidado de hijo, que equivalían a un año de aportes y otras situaciones. La eliminación de este mecanismo implica un retroceso significativo en la protección de los derechos de las mujeres.
Para quienes queden fuera del sistema, el proyecto crea, en su artículo 227, la Prestación de Retiro Proporcional, una medida incluida en la renovada “ley bases” que afecta a un altísimo porcentaje de personas en edad de jubilarse, especialmente las mujeres. Entonces, las personas que cuenten con 65 años y no tengan cumplidos los 30 años de aportes no podrán acceder a una jubilación; en cambio, podrán solicitar una pensión por vejez con un haber menor. Estira así el plazo de jubilación para mujeres de 60 a 65 años. El monto de la Pensión Universal Para el Adulto Mayor (Puam) será el 80% del haber mínimo (hoy llegaría a $ 137.026), sin poder apelar al reconocimiento previsional de las tareas de cuidado por hijos y sin posibilidad de comprar aportes para acceder a una prestación previsional.
Otras medidas laborales
Otro de los temas que preocupa a especialistas es que la reforma elimina todo tipo de sanciones por irregularidad registrada en el cumplimiento de los ingresos de aportes, elimina el pago de indemnizaciones, crea el concepto de trabajadores independientes colaboradores y flexibiliza el período de prueba de tres meses a ocho o 12 meses, según corresponda.
César Arese, presidente del Círculo de Abogadas Laboralistas y profesor de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC), explicó las implicancias en estos cambios: “Las mujeres en el ámbito de las relaciones de trabajo, si tienen familia, si tienen hijos, si tienen bajo nivel de formación, si son migrantes o tienen otra condición de vulnerabilidad interseccional, lógicamente pueden ser sometidas a condiciones más desfavorables a partir de estas tres disposiciones del proyecto: eliminación de las sanciones de no registración, creación de trabajadores independientes colaboradores y extensión del plazo de prueba”.
En cuanto a estos dos últimos puntos, Arese indica que la reforma, al fracturar el sistema laboral mediante la creación de los colaboradores independientes y flexibilizando el período de prueba, se dirige también contra del contingente de los más vulnerables, que van a tener que usar esta alternativa, que implica desmejoras de sus derechos.
Georgina Sticco recordó que las mujeres son las más subrepresentadas en el mercado laboral. Al reducir las sanciones por no registrar, la especialista advierte que se desalienta de cierta manera el registro. Como ejemplo, cita el dato del Indec que indica que solo el 23% de las trabajadoras de casas particulares (que son mayormente mujeres) están registradas.
Licencia por maternidad
Mientras los numerosos proyectos en pos de extender las licencias por maternidad y por paternidad quedaron en los cajones de los despachos, la nueva “ley bases” viene a proponer sólo la posibilidad de que la persona gestante elija trabajar hasta 10 días antes de la fecha probable de parto y extender 20 días después del parto.
Hasta ahora, la normativa indica que la persona en relación de dependencia se tiene que tomar obligatoriamente 30 días antes y 60 días después (o lo que indique el convenio de trabajo de cada institución).
Los especialistas indican que la medida podría ser positiva si realmente permite a la mujer la libre elección en función de su vivencia particular del embarazo, y quienes no lo deseen así pueden tomarse los 30 días anteriores. “Creo que es una especie de placebo para justificar un conjunto de disposiciones más desfavorables y se pierde la posibilidad de incluir reformas sustanciales en la licencia por maternidad y por paternidad, o incluir un sistema de cuidados”, indicó Arese.
En esa línea, Sticco dijo que “la discusión es otra”: “90 días de licencia es poco, es menos de lo que se recomienda a nivel internacional. Seguimos teniendo solo dos días por licencia por paternidad; se equiparase a la de la gestante, ayudaría a tener una responsabilidad más compartida y a reducir la brecha laboral entre hombres y mujeres”, explicó.
* Colaboró en esta nota Carolina Ramos
