El concejal Ricardo Moreno presentó en el recinto legislativo local un proyecto de ordenanza para la creación del Programa Municipal de Evaluación Estructural Obligatoria de Edificios (PMEOE), con el objetivo de prevenir derrumbes y accidentes mediante inspecciones técnicas en los edificios emplazados con más de 30 años de antigüedad.
De aprobarse se establecería la obligatoriedad de realizar una inspección estructural completa –como mínimo cada 10 años– en todos los edificios con destino habitacional, comercial, educativo, administrativo u otro uso público, cuya fecha de habilitación o finalización de obra sea superior a los 30 años a partir de la promulgación de la norma.
En el detalle del documento determinó que las inspecciones deberán ser realizadas por profesionales matriculados en ingeniería civil o arquitectura con incumbencia específica, quienes deberán emitir un informe técnico estructural certificado, según el protocolo aprobado por la Secretaría de Obras Públicas Municipal.
Además insta a la creación del Registro Municipal de Informes Estructurales Edilicios, donde se archivarán digitalmente los informes presentados, quedando disponible para su consulta pública en casos de riesgo o conflicto.
El edil detalló que los propietarios, consorcios o administraciones de edificios serán los responsables de gestionar y costear la evaluación estructural, pudiendo acceder a líneas de financiamiento y asesoramiento técnico municipal.
Control y seguimiento
Para que el cumplimiento de la ordenanza sea posible, Moreno definió que la Secretaría de Obras Públicas municipal será la autoridad de aplicación
En la misma se establecerá una Unidad Técnica de Control Estructural que llevará adelante las inspecciones aleatorias, verificación de informes presentados y actuaciones de oficio ante denuncias o señales de riesgo.
El protocolo de actuación incluirá la revisión documental, inspección ocular, registro fotográfico y evaluación con instrumental no destructivo.
Además se invita a la Universidad Nacional de Córdoba, a través de sus facultades de Ingeniería y Arquitectura, a colaborar en la elaboración de protocolos técnicos, capacitación de profesionales y participación en auditorías aleatorias o casos de alta complejidad.
Se priorizarán las inspecciones en zonas de mayor riesgo conforme al Mapa Municipal de Riesgo Estructural:
- Alta prioridad: edificios en zonas sísmicas, con historial de fallas, construidos antes de 1970.
- Prioridad media: edificios entre 30 y 50 años sin antecedentes
- Prioridad baja: edificios nuevos o rehabilitados recientemente con verificación estructural en regla.
El mapa sería elaborado con la colaboración de la UNC, Defensa Civil y el Colegio de Arquitectos e Ingenieros Civiles.
Sanciones
El incumplimiento de la ordenanza por parte de los propietarios, consorcios o administradores de edificios será considerado una infracción grave y dará lugar a distinto tipo de sanciones.
Desde una multa o sanción pecuniaria que será considerada por el Departamento Ejecutivo Municipal, según la gravedad, antigüedad y reincidencia, la clausura preventiva del edificio en caso de riesgo inminente para la seguridad de las personas, previo dictamen técnico, responsabilidad civil y penal ante eventuales daños a terceros por negligencia en la realización de inspecciones y la publicación en el Registro de Infractores de Seguridad Edilicia.
La sanción no exime de la obligación de regularizar la situación edilicia, bajo apercibimiento de ejecución subsidiaria por parte del Municipio con cargo al infractor.
Incluso el Ejecutivo podrá disponer el cobro de la multa por vía judicial o por apremio administrativo.
Cómo debe actuar el Municipio
Ante la detección, mediante inspección técnica o denuncia fundada, de un riesgo estructural que pueda afectar la integridad física de las personas o de bienes públicos o privados, la Municipalidad deberá:
- Proceder a la clausura preventiva inmediata del inmueble o de las zonas afectadas, notificando fehacientemente a los responsables del edificio.
- Disponer la evacuación total o parcial del edificio si la situación lo amerita, con intervención de Defensa Civil.
- Solicitar un informe estructural urgente emitido por profesionales matriculados designados por el municipio o por la UNC.
- Establecer un plazo perentorio para la realización de obras de refuerzo, apuntalamiento o reparación, conforme el grado de urgencia determinado en el informe.
- En caso de incumplimiento, autorizar la ejecución subsidiaria de las obras necesarias por parte del municipio con cargo al titular registral o al consorcio del edificio
- Realizar la denuncia penal correspondiente en caso de verificarse dolo o negligencia grave por parte de los responsables.
Riesgos en edificios
Al momento de presentar el proyecto de ordenanza, Moreno incluyó los datos de estudios recientes del Colegio de Ingenieros Civiles de Córdoba en los que más del 35% de los edificios de más de 30 años presentan fallas estructurales leves a moderadas por falta de mantenimiento.
Además otra estadística advierte que el 60% de los derrumbes registrados en zonas urbanas en Argentina en la última década estuvieron relacionados con vicios ocultos, filtraciones crónicas o sobrecargas no previstas.
Finalmente a inspección estructural periódica reduce en más del 80% la probabilidad de colapsos no previstos, según cifras de la Cámara Argentina de la Construcción.
“Es responsabilidad del Estado Municipal velar por la seguridad estructural del parque edilicio de la ciudad”, concluyó.
