En medio de la discusión sobre la implementación de la Boleta Única de Sufragio (BUS) a nivel nacional. Y mientras el costo de la política vuelve a tomar centralidad en el debate público, la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) se prepara para encarar una nueva elección a rector con sistema electoral que apunta a la transparencia, al control de los gastos y a la supervisión de la pauta en redes sociales.
En primer lugar, la UNC utiliza el sistema de BUS para designar a todas sus autoridades. Tomó este ejemplo que ya utilizan Córdoba y Santa Fe, pero implementó una versión combinada. Las autoridades unipersonales (rector y decano) se eligen en una boleta, mientras que las autoridades colegiadas (consiliarios, consejeros y directivos) lo hacen en otra.
En Santa Fe cada cargo tiene su propia boleta (una para gobernador, otra para diputados y otra para senadores), mientras que en esta provincia hay una sola boleta que permite el voto en lista completa, lo que para algunos especialistas es una suerte de listas sábana.
En términos económicos, la BUS le permite la universidad dos cosas: ahorrar en costos (una parte de las boletas se imprime en sus propios talleres) y en segundo término concentrar los recursos. Solo como referencia nivel nacional, el Estado entregó a los partidos que compitieron en las elecciones en Córdoba poco más de 20 millones de pesos para imprimir las boletas entre las PASO y las generales.
Como datos el partido Encuentro Vecinal hizo al devolver el sobrante de lo que quedó entre la impresión de boletas y el monto asignadas. Otros partidos luego hicieron lo mismo pero en menor proporción.
La votación universitaria no es una tarea sencilla ni menor. Tiene un padrón que supera los 230 mil electores (si se toman los egresados) e implica una multiplicidad de elecciones al interior de cada elección que la hacen complejísima. Por caso se vota por claustro y se renuevan con consiliarios, consejeros de facultad y consejeros de escuelas del segmento estudiantil.
Financiamiento
Otros de los puntos centrales del sistema electoral de la UNC es el financiamiento de la campaña. En este aspecto la Casa de Trejo también concentra la administración de los fondos.
Para entender esto que hay que señalar que las fuerzas en la universidad son más fluctuantes y las elecciones de autoridades se articulan por fórmulas y no por espacios o partidos, como es en la política tradicional, que son canales de la expresión política y los que reciben el financiamiento.
Al ser alianzas ad hoc para cada elección evitan caer en el usufructo de espacios. Es decir que alguien se “apropie de los resortes de un partido”. Lo que se conoce como el negocio de tener un “sello”.
La Universidad destina un fondo especial para que los candidatos al Rectorado puedan hacer campaña. Este año el Consejo Superior fijó ese monto en 5 millones de pesos: 2,5 millones para cada espacio, en este caso al haber solo dos fórmulas.
Ese dinero no se entrega directamente a las fuerzas, sino que lo administra la propia Secretaría General de la UNC, encargada de llevar adelante y supervisar todo el proceso electoral.
Los apoderados de cada fórmula deben llevar las facturas de las contrataciones y luego la Universidad transfiere el dinero a las cuentas. Es decir que el control del gasto está siempre en manos de la UNC.
“Esta forma ayuda a las fórmulas en cuanto a facturación y que no haya fondos en cuentas personales ya que tienen un crédito asignado el cual van ejecutando en la medida que lo necesiten y con facturación a la UNC. También permite transparentar el uso de esos fondos y las erogaciones a lo largo de la campaña. Pero las fórmulas pueden emplear otros fondos conseguidos por ellas por contribuyentes tales como personas físicas, pero que deben ser rendidos también”, dijo al secretario general de la UNC, Roberto Terzariol.
El dinero que establece el Superior es igual para todos los espacios. No hay un porcentaje de acuerdo a los votos sacados en la última elección. Lo concreto es que no hay ventaja entre una y otra fórmula a la hora de arrancar cada elección.
Los candidatos pueden sumar aportes a su campaña de manera particular. Pero debe estar acreditado a una persona física y no a una jurídica. Algo que se repite también en las campañas provinciales y nacionales.
Publicidad y Redes Sociales
El reglamento electoral de la UNC incluye un mecanismo claro para controlar la publicidad oficial. Las fuerzas no tienen permitido contratar pauta en ninguno medio tradicional. Solamente pueden utilizar para la campaña los minutos asignados en los medios universitarios, en el mismo porcentaje para cada candidato.
Tanto para spots de radio y TV las fuerzas tendrán cada uno 30 segundos para presentar sus propuestas. Los mensajes se reproducirán cada dos horas en el mismo orden. Primero será el turno del candidato de Vamos, Alberto León, y luego el de Jhon Boretto, por Somos.
La normativa incluye un seguimiento de la publicidad en redes sociales y las cuentas oficiales de los candidatos.
El control de gastos de campaña tiene un apartado especial para desagregar el monto invertido en redes sociales (una de los grandes puntos ciegos de las campañas políticas) y un registro de las cuentas oficiales para controlar que se cumpla la veda electoral, tal como lo dispone el reglamento nacional.
“Uno de los problemas que hay es cómo regular la publicidad en redes sociales –si está prohibido hacer publicidad negativa del adversario- y la verdad es que no se puede controlar la pauta no contratada oficialmente. Buscamos referencias internacionales sobre este tema y solamente se puede establecer un registro”, apuntó Terzariol.
Reglamento y debate
Tras la implementación de la elección directa en 2019 por primera vez, la UNC conformó una comisión ad hoc integrada por dirigentes de todos los claustros para debatir los pormenores que se fueron sucediendo en las elecciones posteriores.
Todos los cambios que se introdujeron fueron por unanimidad. Solamente uno debió ser votado en esta edición que fue la cantidad de días de la elección. A su vez al no haber ningún tipo de consenso sobre el voto electrónico también se abandonó esa discusión.
En cuanto a la implementación de este reglamento, Rodrigo Mauro, director general electoral de la UNC, apuntó como un destacado del funcionamiento del sistema que: “desde el 2017 hasta acá no hemos tenido absolutamente ni una impugnación que cuestione el resultado de algunas de las elecciones ni que acuse de fraude”
Voto autónomo
Una de las joyas del sistema electoral de la UNC es la posibilidad del voto autónomo para las personas no videntes o con disminución visual. A la BUS se le coloca encima un grilla en Sistema Braille que coincide con la boleta y la persona puede marcar sin ayuda del presidente de mesa. A su vez hay un sistema de audio que le facilita al votante complementar la información. A nivel nacional los no videntes deben recurrir al voto asistido para ingresar al cuarto oscuro.
