Brasil define este domingo si Luiz Inácio Lula da Silva retornará al Palacio de Planalto para conducir, desde el despacho mayor de la sede del Ejecutivo nacional, su Programa de Reconstrucción y Transformación del gigante sudamericano; o si, por el contrario, Jair Messías Bolsonaro seguirá al frente del gobierno federal en el período 2023-2026, plazo en el que prometió reforzar el eje de su política económica orientada hacia la creación de empleo mediante la “reducción de la burocracia” y la “modernización del Estado”.
En esas ideas y en el intercambio de agravios insistieron ambos candidatos en el último debate en vivo que protagonizaron el viernes y que fue transmitido a todo el país a través de la red O Globo, la de mayor audiencia.
Ir al pie
Al margen del resultado que arroje el escrutinio final del balotaje crucial, quienquiera que triunfe tendrá que buscar aliados en el Congreso para avanzar en cuestiones centrales de la agenda de gobierno. Entre los asuntos clave, se destacan los cambios estructurales prometidos por uno y otro al sistema tributario, el diseño y ejecución de planes plurianuales, la organización administrativa del Estado, la transformación de ministerios y los cambios en materia financiera.
Por caso, si triunfa en la contienda, el líder progresista se comprometió a aumentar los impuestos a los más ricos y a promover cambios profundos en la legislación laboral vigente para favorecer a los trabajadores y a las trabajadoras y procurar una distribución más equitativa de la renta nacional.
El ariete ultraderechista, en tanto, juró en campaña ir a fondo con la quita de la maleza legal que –según su parecer– frena el impulso privatizador e impide acelerar la marcha hacia la flexibilización laboral y en la instauración de un escenario económico-social en el que ni las empresas ni los sindicatos ejerzan “prácticas monopólicas”, como predica a voz en cuello cada vez que puede.
Divisiones a dos bandas
La división política e ideológica en partes casi iguales que mostró el resultado de las elecciones general nacionales del 2 de abril en las que Lula logró el 48,43% de los votos válidos emitidos (57.257.473) y Bolsonaro, el 43,20% (51.071.106), también se refleja en la constitución del próximo Parlamento nacional, formado por 513 diputados y 81 senadores.
El Partido Liberal (PL) del actual mandatario tendrá la mayor bancada en la Cámara de Diputados que asumirá en febrero de 2023, con 99 escaños propios. Entre sus aliados, el Partido Progresista (de centro derecha) sumó 47 bancas, mientras que otras fuerzas menores que tributan a la base de apoyo del exparacaidista de Artillería consiguieron 41 asientos en el recinto.
Por su parte, la Federación Brasil de la Esperanza, ligada al expresidente que busca un tercer mandato, tendrá 80 diputados propios y el respaldo de otros 28 legisladores afines. Serán los que le arrimarán el Partido Socialista Brasileño de su compañero de fórmula Geraldo Alckmin y otras expresiones de izquierda, con lo que totalizaría 108 legisladores leales en la Cámara Baja.
En el Senado, Bolsonaro ocupará 13 de los 81 escaños del cuerpo colegiado con legisladores de su sello personal; Da Silva, nueve.
Aunque los posibles aliados circunstanciales de uno y de otro en la Cámara Alta están menos claros que en Diputados, la primera vuelta confirmó el predominio marcado de fuerzas conservadoras en ese estamento parlamentario, a partir de febrero.
Claro como el agua
Como se aprecia en detalle, quienquiera que asuma la presidencia el 1° de enero próximo estará demasiado lejos de la mayoría propia en el Congreso que le posibilite al Ejecutivo sortear sin demasiadas complicaciones en el ámbito parlamentario los trámites que requieran de su aval.
Y si bien, por experiencia propia, ambos saben que en Brasil el presidente tiene prerrogativas constitucionales que le permiten controlar las decisiones legislativas y administrativas –como la firma de decretos provisionales con fuerza de ley y otros instrumentos legales que le otorgan cierto grado de autonomía–, también son conscientes de que, desde la recuperación de la democracia brasileña en 1985, el centrão es la bancada que casi siempre termina imponiendo condiciones en el Poder Legislativo.
También entienden las reglas de juego de la labor parlamentaria, ya que tanto Lula como Bolsonaro ocuparon bancas en el Congreso brasileño durante muchos años, antes de llegar a la presidencia.
Cabe aclarar que el centrão no constituye un bloque formal, con programa y liderazgo unívocos, sino que actúa dentro del Congreso, en general, canjeando apoyo parlamentario por cargos en la gestión de gobierno y por participación en el manejo del presupuesto nacional, entre otras reivindicaciones.
A esa constelación parlamentaria maleable y poderosa tributan numerosos partidos conservadores minoritarios, de insignificante base política, que se vienen repartiendo, de manera indefectible, gran parte de la cuota de poder político de Brasil en las últimas cuatro décadas.
Y lo hacen aplicando una fórmula tan sencilla como eficaz: apoyando o poniendo trabas en el Parlamento a iniciativas clave del Ejecutivo según los intereses propios o sectoriales que representen de manera circunstancial, independientemente de que a la jefatura política del Estado federal la ejerza un o una dirigente de izquierda o de derecha.
