¿Hay democracia en Perú? Parece una pregunta simple, pero difícil de contestar en un caso en el que, como en otros países latinoamericanos, nos acostumbramos a vivir en democracias de baja intensidad.
Perú sufre las consecuencias de muchos años de inestabilidad política, que explican parte de lo que hoy sucede.
Van 10 claves para tratar de entender ese conflicto.
1. ¿Qué está pasando?
Desde que el presidente Pedro Castillo fue destituido por el Congreso, el 7 de diciembre de 2022, comenzaron las protestas populares de sus simpatizantes en el sur del país. Las manifestaciones ya se extendieron a Lima, a donde llegaron contingentes de Puno, Arequipa y Cuzco. El Gobierno también se decidió clausurar la ciudadela del Machu Picchu y cerrar el camino del inca por tiempo indefinido.
2. ¿Qué piden los manifestantes?
Piden la renuncia de la presidenta, Dina Boluarte -exvicepresidenta, quien asumió tras la destitución de Castillo-, el cierre del Congreso, la convocatoria a una asamblea constituyente y el adelanto de elecciones.
3. ¿Hubo represión policial?
En las últimas seis semanas murieron al menos 50 personas por la represión policial en las protestas. Tras las detenciones de 200 manifestantes en la Universidad pública San Marcos (Lima), el pasado fin de semana, el Gobierno anunció la extensión del estado de emergencia a todo el país, incluido Lima. La Unión Europea (UE) condenó el uso “desproporcionado” de la fuerza por parte de la Policía.
4. ¿Por qué echaron a Castillo?
Pedro Castillo fue destituido el 7 de diciembre, cuando intentó cerrar el Congreso -controlado por el Fujimorismo-, que pretendía destituirlo por acusaciones de corrupción y de traición a la patria. Sus partidarios refuerzan la idea de que Castillo tenía la facultad para tomar la decisión que pretendía tomar, que lo hizo para formar una asamblea constituyente, y que el Congreso controlado por la derecha le impidió gobernar durante el año y medio de su gestión. Este argumento no es del todo errado:
5. ¿Qué pasa entre el Congreso y el Ejecutivo?
El problema se remonta a una Constitución -reformada en 1993 y enmendada varias veces- que hace difícil gobernar el país a los presidentes que no tienen mayoría parlamentaria, ya que le otorga al Legislativo un gran poder de limitación al Ejecutivo. También tiene que ver con la interpretación que la oposición hace de algunas figuras como la “incapacidad moral”, utilizada varias veces como ariete para destituir presidentes.
6. Sociedad fragmentada
Castillo contaba con 15 miembros de su partido en el Congreso de 130 escaños. Eso refleja la gran segmentación partidaria, la polarización social, la gran inequidad y las divisiones de todo tipo que existen en el país: no sólo económicas, sino también étnicas. Quechuas y aymaras son quienes motorizan las protestas en apoyo a Castillo, un exdocente indígena.
7. Cuatro presidentes, afuera antes de tiempo
Cuatro de los últimos cinco mandatarios peruanos dejaron antes de tiempo sus cargos. Pedro Pablo Kuczynski -electo para el período 2016-2021-, renunció en marzo de 2018 para evitar ser destituido por el Parlamento. Le sucedió su vice, Martín Vizcarra, que fue destituido en enero de 2020 por el Congreso tras un enfrentamiento encarnizado entre ambos poderes.
Le sucedió Manuel Merino, presidente del Congreso, quien duró seis días en el cargo y renunció tras las protestas callejeras contra su asunción, que dejaron dos muertos. Y luego llegó Francisco Sagasti, que culminó su período hasta la asunción de Castillo, en julio de 2021.
8. ¿Qué tiene que ver Bolivia?
El gobierno acusa a su par boliviano de apoyar a los manifestantes. Ya prohibió el ingreso a ese país del expresidente Evo Morales bajo la acusación de haber efectuado “actividades de índole política proselitista” y de afectar la “seguridad nacional” de Perú. También repudiaron declaraciones del actual presidente, Luis Arce.
Quechuas y aymaras son los principales grupos del sur peruano, y comparten ese origen con los indígenas que se encuentran en el noroeste boliviano, frontera de por medio.
9. ¿Qué hará la presidenta Dina Boluarte?
Está perdiendo el escaso apoyo que tenía en el Congreso, y carece de representatividad en las calles. Hasta ahora dijo que no renunciará y que estudia la posibilidad de convocar a elecciones anticipadas, pero no habla de fechas ni menciona nada relacionado con una asamblea constituyente, como piden los manifestantes.
10. La economía, aún estable
A pesar de los vaivenes políticos de estos años, la estable economía de Perú parece ir por un carril separado, ya que no parece recibir esos impactos institucionales. Si bien en el último mes se registró un aumento de precios por los bloqueos de camiones en las rutas, el país cerró 2022 con una inflación de 8,46% anual.
No obstante, ya existen problemas de logística, abastecimiento y transporte, debido a los cortes de rutas. Se supone que más temprano que tarde, todos esos inconvenientes repercutirán en la economía del país.
