La “ley ómnibus” enviada por el Poder Ejecutivo al Congreso recepta en uno de sus artículos un pedido de larga data para que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) aparezca discriminado en los tickets de compra que reciben los consumidores.
Esta semana, Matías Olivero Vila, presidente de la ONG Lógica, expuso en el plenario de comisiones para explicar esa propuesta y extenderla a todos los tributos nacionales, provinciales y municipales. Además, se entregó a los legisladores el respaldo de más de 50 mil firmas que recibió la campaña en Change.org realizada por la entidad meses atrás.
Transparencia fiscal: qué dice el proyecto
En los artículos 208 y 209 de la “ley ómnibus”, se incluye el capítulo “Régimen de transparencia fiscal al consumidor”. Allí, se prevé terminar con una prohibición legal que no permite discriminar los impuestos en los comprobantes que se entregan a los consumidores finales.
El texto modifica la ley de IVA para señalar: “Cuando un responsable inscripto realice ventas, locaciones o prestaciones de servicios gravadas a consumidores finales, deberá discriminar en la factura o documento equivalente el gravamen que recae sobre la operación”.
Y agrega que “El mismo criterio se aplicará con sujetos cuyas operaciones se encuentran exentas, incluyendo a aquellos que revistan la condición de inscriptos en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes” (Monotributo).
“La falta de cultura fiscal de toda nuestra sociedad, empezando por la ciudadanía, es generada por un régimen que oculta sistemáticamente los impuestos a los argentinos”, dijo Olivero Vila.
Y precisó que esto se realiza “de dos maneras: la directa, en el artículo 39 de la ley de IVA, con la vergonzosa prohibición de mostrar ese impuesto al consumidor cuando en todo el mundo se expone. La otra, indirecta, que consiste en esconder impuestos indirectos detrás del ‘árbol’ del vendedor, trasladables al ciudadano”.
Entre otros, mencionó “la Nación, además del IVA, con el impuesto al cheque e internos; las provincias con Ingresos Brutos; y las municipalidades con sus tasas. Y hay otros. Todo esto, sin que casi nadie lo sepa”.
Cambios insuficientes
Más allá de su apoyo al proyecto de ley, el tributarista consideró que “exponer el IVA es un buen primer paso, pero no suficiente por quedarse a menos de mitad de camino. Por ejemplo, en bebidas, los impuestos son el 48% del precio final y el IVA representa sólo un tercio de esa carga, según el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf). En el país más gravoso, deben exponerse los otros impuestos”.
El modelo que se propone es el de Brasil, que, en una ley de 2012, decidió exigir que los tickets contuvieran “información del valor aproximado correspondiente a la totalidad de los impuestos federales, estaduales y municipales, que incidan en la formación de los precios de venta, sin importar si aplican sobre vendedor o comprador”. Allí se toman hasta ocho impuestos indirectos y se los expone por subtotales.
De hecho, en un borrador que había circulado en diciembre sobre el capítulo fiscal de las reformas que proponía Javier Milei, se hacía extensiva esta obligación a todos los tributos nacionales, provinciales y municipales, mediante una reforma a la Ley de Defensa al Consumidor.
Esta parte, finalmente, no se incluyó en la “ley ómnibus”, y ahora el representante de la ONG pide que se la considere.
Desde Lógica sostienen que el impacto tributario no es difícil de calcular y que hay entidades, como el Iaraf y otras, que lo vienen estimando para más de 20 productos.
El peso de los impuestos
Olivero Vila destacó que, según el Banco Mundial, la Argentina es el país con los impuestos más altos del mundo si se considera el sector formal sobre una entidad empresarial local.
“Una de las consecuencias es que todos soportamos impuestos superiores al 40% y hasta más del 50% en los precios finales de consumo. Un producto para nosotros, otro para el Estado. En la otra cara de la moneda, tenemos el gasto público casi duplicado en dos décadas y un país que no crece desde 2011″, señaló a los legisladores.
Agregó que Argentina y Venezuela son los únicos dos países del mundo top 10 en los tres rankings de financiamiento del gasto público: Argentina es número 1 en impuestos, número 2 en inflación y número 10 en riesgo país para su deuda, en lo que denominó “la tragedia fiscal argentina”.
“Si no tenemos conciencia de los impuestos que pagamos, no nos involucramos y no exigimos a la clase política que tengamos gastos e impuestos lógicos, lo que es funcional a las crisis”, agregó.
Para salir “de esa tragedia fiscal” se propone como acción primera “hacer consciente al ciudadano mediante el sistema más transparente de información fiscal cada vez que consuma”.
Según una encuesta de Poliarquía, citada en el Congreso, 94% de los ciudadanos quiere que les informen los impuestos contenidos en los precios de consumo.
