El crecimiento del comercio electrónico, que se potenció con la pandemia, dio lugar a un verdadero dolor de cabeza para los negocios. Ahora pueden vender a distintos puntos del país, pero quedan sujetos a ser contribuyentes de Ingresos Brutos en cada una de las 24 jurisdicciones.
Los pagos a cuenta previstos en los regímenes de retención, percepción y recaudación provincial fue el tema abordado por la Comisión Tributaria de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (Came) en el Encuentro Nacional Pyme que se desarrolló este miércoles en Córdoba.
El encuentro de la comisión contó con la presencia de Luis María Capellano, presidente de la Comisión Arbitral del Convenio Multilateral y los miembros de las delegaciones de todo el país pudieron plantear sus inquietudes al respecto.
“La venta por Internet en la pandemia nos generó un problema que no teníamos, que es mucho más grave de lo que se cree. Los comercios tuvieron percepciones de provincias en los que no estaban inscriptos y esto derivó en gran cantidad de saldos a favor”, alertó Vicente Lourenzo, asesor tributario de Came.
“Todas estas situaciones obligan a que las pymes, por más chicas que sean, tengan que inscribirse en todas las jurisdicciones que sufren retenciones”, agregó.
Desde Came impulsan que todas las regiones hagan pedidos a sus legislaturas provinciales para exceptuar a las pequeñas y medianas empresas de los regímenes de retención y percepción por 180 días.
Problemas
Este escenario genera varias complicaciones: por un lado, la alta complejidad de administración; por otra parte, la superposición de retenciones, percepciones y recaudaciones de varias jurisdicciones sobre una misma operación. La consecuencia es el incremento de los costos para las pymes y la generación de saldos a favor difíciles de recuperar.
Lourenzo puntualizó que este problema se agravó con la firma de uno de los consensos fiscales de que cambió el “concepto de territorialidad” para la aplicación de Ingresos Brutos, al criterio del domicilio del adquirente. Así, en lugar de gravar operaciones que se realizan en su territorio, las provincias empezaron a aplicar el gravamen según la radicación del consumidor que compra. En lo digital, los compradores pueden ser de cualquier lugar.
La ocasión sirvió para escuchar los planteos de empresarios y asesores tributarios de diversas provincias y ciudades del país.
“Cuando una Pyme intenta hacer pie en la venta on line, se convierte en contribuyente de las 24 jurisdicciones. Esto obliga al contador a estudiar 24 regímenes tributarios, ver los 24 sistemas de exclusión, conocer trámites y documentación a presentar en 24 lugares. Las pymes no tienen estructuras tributarias capaces de entender todo esto”, se quejó un contador asesor de una ciudad del Gran Córdoba.
Desde una provincia del norte, un pequeño industrial señalaba lo que le podía suceder si se anotaba en el Convenio Multilateral: “Tengo un proveedor que es agente de retención en 15 provincias. Una compra implicaría tener 15 retenciones sobre la misa operación. Nos deja fuera de competencia, optamos por no vender así”.
Otro asesor tributario ejemplificaba: “Cuando compro a un proveedor industrial me hacen percepciones de varios lugares, que puede a significar tanto como el IVA. Después, la vende on line, tengo retenciones en todas las provincias y, encima, la plataforma me cobra comisiones que también tienen percepciones”.
Unificación y simplificación
Desde la Comisión Arbitral, Capellano recordó que las provincias son autónomas para fijar sus impuestos, trámites, criterios y demás normas respecto a Ingresos Brutos.
“Una salida a estas situaciones sería el desarrollo de regímenes unificados de retención y percepción. Esto requiere acordar con las jurisdicciones para fijar criterios comunes en distintos aspectos (criterios de inclusión y exclusión, listado de agentes, tratamiento de no inscriptos y otros). Esto permitiría reglas generales que simplifiquen el sistema”, aseguró.
La Comisión está trabajando en delinear un sistema único de retenciones y otro de percepciones. Además, se está analizando un régimen simplificado para pequeños contribuyentes de Convenio Multilateral. Busca establecer montos fijos, similares a los del Monotributo Unificado. “Aún no ha avanzado con las jurisdicciones, pero lo estamos analizando”, dijo.
Desde Córdoba, Alberto Dragotto, asesor de la Cámara de Comercio, remarcó la necesidad de “buscar una solución para limitar el criterio de territorialidad”. Además, bregó porque se incorporen todas las jurisdicciones a los regímenes unificados que están vigentes, que se puedan asignar sistemas expeditivos para la devolución de saldos a favor.
Este tema no es complejo en todas las provincias (de hecho, Córdoba es de las primeras en agilizar las devoluciones) pero hay algunas puntuales que sí son problemáticas. Hay jurisdicciones que tienen varios meses de recaudación como saldos a favor, que demoran hasta dos años para reintegrarla (sin actualización por inflación).
“En el próximo consenso fiscal las pymes quieren estar presentes. En los últimos, los únicos que estuvieron fueron los recaudadores y lo único que se logró es sacarles más a los contribuyentes y aumentar la evasión”, concluyó Lourenzo.
