Los trabajadores independientes de menor volumen están entre los segmentos más golpeados por la pandemia, tanto por la contracción de la actividad como por la pérdida de poder adquisitivo. En este sector, la forma más habitual de registración fiscal es la del Monotributo, que empieza 2021 con un gran signo de interrogación.
Por ley, al iniciar cada año se deben actualizar los parámetros del régimen simplificado en función del índice de movilidad jubilatoria del año anterior.
Esto implica que, desde enero, deberían regir nuevos límites de facturación por categoría, montos máximos para permanecer en el régimen y otros topes de precio unitario y alquileres. También se incrementan los aportes mensuales a la Afip (compuestos por impuesto integrado, obra social y jubilación). De esta manera, los valores se ajustan para seguir a la inflación y las remuneraciones.
Incertidumbre
Sin embargo, la suspensión de los ajustes previsionales automáticos durante 2020 generó un manto de dudas que, hasta ahora, no se despejó.
"Hay distintas opciones y son muy diferentes. La primera, que se tome el ajuste del 31,02 por ciento, que fue lo que aumentaron las jubilaciones por decreto. Por otra parte, se podría calcular la movilidad previsional según la fórmula anterior, que incluye 30 por ciento de remuneraciones y 70 por ciento de precios", dice Mario Goldman Rota, desde Tributum. Pero advierte: "La alternativa es no hacer nada y no actualizar, considerando que no estuvo vigente el indicador y que la nueva ley de movilidad rige desde marzo de 2021".
Por ahora, todo queda a decisión del Poder Ejecutivo, que podría subsanar la cuestión con un decreto; o del fisco, que podría publicar las nuevas tablas con alguno de los criterios de actualización.
El 20 de enero próximo es una fecha clave porque vence la recategorización semestral y los pequeños contribuyentes deberán decidir si permanecen o no en el mismo escalón. El cambio no siempre implicaba subir de categoría, sino que, al actualizar parámetros por inflación, muchas veces se podía pasar a una más baja y pagar menos.
La opción de no actualizar en absoluto (que mantiene los valores de 2020) sería lo más perjudicial para los monotributistas ya que cualquier incremento en su facturación (incluso sin recomponer pérdidas por inflación) podría hacer que se pasen a una categoría más alta, o peor aún, que se supere el máximo y queden fuera del Monotributo.
Por ahora, la exclusión automática (por superar los ingresos límites o por otros motivos) está suspendida por la pandemia, pero no fue anulada. Por esta razón, tanto este “beneficio” provisorio como otros podrían caer sobre los hombros de los monotributistas apenas se retome a la situación anterior.
¿Nuevo régimen?
A este escenario incierto se suma la iniciativa oficial de modificar el Monotributo. El texto no se conoce, pero en las convocatorias a extraordinarias el Ejecutivo incluyó al “Régimen de Sostenimiento e Inclusión Fiscal para Pequeños Contribuyentes”.
Hace años que los especialistas piden un sistema de transición entre el régimen simplificado y el general para evitar el salto al pasarse del límite de la última categoría. Los trascendidos señalan que este proyecto incluiría esta cuestión pero también mencionan que podrían eliminarse los dos últimos escalones actuales. Esto sería muy perjudicial porque obligaría a quienes hoy están allí a salir del régimen simplificado.
El organismo recaudador siempre apuntó contra el “enanismo fiscal”. Pero esta es la forma de supervivencia que muchos pequeños contribuyentes tienen para seguir trabajando “en blanco” sin que los ahoguen los tributos ni las cargas administrativas, que son cada vez mayores.
Reducir las rendijas de evasión o elusión está muy bien, pero en el contexto actual, la prioridad debería ser mantener a más personas en la formalidad sin asfixiarlas. Veremos si las reformas van en uno u otro sentido.
