Si se cumple lo anunciado esta semana por el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, en agosto, el Ejecutivo enviará al Congreso un paquete de iniciativas con importantes cambios en materia electoral. Buena parte de esos proyectos constituyen la reforma política que debió ser retirada de la versión original de Ley Bases por el rechazo que generó entre los no oficialistas el tratamiento en conjunto de un amplio y diverso abanico de temas.
Ahora, el Gobierno dice que insistirá. Aunque hay dudas sobre si podrá lograr las adhesiones necesarias para avanzar. Incluso hay opositores dialoguistas que sostienen que, pese a no tener los votos, el Gobierno avanzará con el solo objetivo de generar discusión pública y desviar la atención mediática del complejo frente económico que enfrenta.
Entre los puntos salientes de la reforma está la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (Paso), instauradas con el impulso del kirchnerismo en el Congreso en 2009 y cuyo debut se produjo en las elecciones primarias de 2011.
Las Paso, que fueron concebidas por Néstor Kirchner para evitar fugas en el peronismo como las que sucedieron en 2009 y le posibilitaron el triunfo a Francisco De Narváez en la provincia de Buenos Aires, terminaron convirtiéndose en una herramienta extremadamente útil para la oposición. Fue ese esquema de competencia interna –organizada, controlada y financiada por el Estado– el que permitió la fusión ordenada en Cambiemos del PRO, la UCR y la Coalición Cívica. No es exagerado afirmar que Mauricio Macri llegó a la Casa Rosada en 2015 gracias a las Paso.
Con ese antecedente y el más cercano de 2021, en donde Luis Juez y Rodrigo de Loredo vencieron internamente a sus rivales (Mario Negri y Gustavo Santos) para la categoría senador y diputado, respectivamente, los integrantes de lo que todavía subsiste en la provincia como Juntos por el Cambio miran con inquietud la jugada del presidente Javier Milei.
Problemas a la vista
“Sobre que estamos fragmentados, si nos sacan las Paso, desaparecemos”, reconoce un dirigente del radicalismo, que advierte sobre los efectos negativos que tendría para ese espacio político el cese de las primarias abiertas. Y agrega: “Sin Paso, las internas de los partidos terminan todas en tribunales. Las Paso nos permiten competir de manera ordenada. Contienen y evitan la fragmentación. Si yo fuera Milei, las sacaría. Las primarias sólo le sirven a los opositores. Los oficialismos se ordenan por la lapicera del que está en el poder”.
En tren de analizar conveniencias de unos y de otros respecto de la eliminación o no de las Paso, hay coincidencia entre los consultados acerca de que La Libertad Avanza se beneficiaría. “Al oficialismo le sirve sacarlas porque eso divide aún más a la oposición. Es una manera de cortarnos en pedacitos”, sostiene una voz del PRO.
En el Frente Cívico, en tanto, coinciden en ese análisis y aportan que “sin las Paso, Juez y De Loredo no hubieran podido legitimarse como opositores al peronismo provincial”.
El año pasado, en Córdoba, las primarias también fueron usadas por Juntos por el Cambio. La boleta que lideró el radical Luis Picat, dentro de la propuesta de Patricia Bullrich, se impuso por amplio margen a la que encabezó Pedro Dellarossa, alineado en ese momento a Horacio Rodríguez Larreta.
Si bien a esta altura del calendario es una incógnita saber cuál será el modelo de alianzas de radicales, “amarillos” y del juecismo para 2027 en Córdoba; de lo que sí hay seguridad es que sin las pasos los armados serán más complejos de encastrar.
Además, hay otro punto clave del que se habla menos, pero que es vital para la subsistencia de los partidos políticos y que también está en la hoja de reformas del Gobierno: el financiamiento de los partidos políticos (ver aparte).
La misma postura de siempre
En el peronismo provincial, en cambio, mantienen la idea de decretarle la muerte a las Paso. Es una convicción que siempre expresó el exgobernador Juan Schiaretti y que continúa Martín Llaryora.
De hecho, el argumento que cada partido debe dirimir internamente sus diferencias y candidaturas sin el involucramiento del Estado, es el principal argumento del oficialismo provincial para rechazar las iniciativas que los opositores locales vienen planteando.
Las primarias locales figuran en la Constitución provincial tras la reforma de 2001, pero nunca fueron implementadas por el rechazo del peronismo.
En el plano nacional, sólo José Manuel de la Sota usó las Paso en 2015 cuando fue a la primarias contra Sergio Massa por la candidatura presidencial. De allí para adelante y desde el ejercicio del poder, el peronismo cordobés no necesitó de ese mecanismo para dirimir candidaturas.
“Milei hoy no tiene los votos para las reformas”
Para llevar adelante reformas políticas se requieren adhesiones especiales en el Congreso. En este caso, es necesario conseguir una mayoría absoluta en Diputados, que es la cámara iniciadora, de 129 legisladores. “Hoy el oficialismo no tiene ni cerca ese número. Está muy lejos de conseguirlo. Y Martín Menem lo sabe porque lo hemos hablado”, aseguró a La Voz un diputado nacional al tanto de las conversaciones en el Congreso sobre el paquete de reformas electorales que promueve el Gobierno.
En el PRO ya avisaron que no acompañarán. En la UCR hay miradas a favor y en contra. Y en el bloque de Hacemos Coalición Federal, liderado por Miguel Pichetto, la mayoría se opondría salvo los peronistas cordobeses que responden a Schiaretti y a Llaryora.
El Gobierno refuerza al argumento económico para dar de baja las primarias
¿Es lógico que tengamos 65 partidos políticos? ¿Es lógico que gastemos en una Paso, en boletas, 52 millones de dólares? Un país que está económicamente destruido tiene que ser más eficiente en el gasto de sus recursos y también la gestión de la política. Tenemos que terminar con todos esos curros”.
La frase la lanzó días atrás el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, durante su exposición en un encuentro organizado por la escuela de negocios de la Universidad Austral. En medio de un profundo ajuste del gasto público en la mayoría de las áreas, el argumento económico es el as de espada elegido por el Gobierno para impulsar la eliminación de las Paso para el próximo turno electoral de 2025.
En su anterior rol de ministro del Interior, Francos ya defendió, a principio de año y cuando el presidente Javier Milei presentó por primera vez la Ley Bases en la Cámara de Diputados, los cambios en materia electoral. Ahora vuelve a acelerar.
El proyecto original de la Ley Bases proponía, entonces, la eliminación de las primarias, la implementación de la Boleta Única de Papel, una reforma en el sistema de financiamiento de los partidos, y un cambio en el sistema de votación de diputados nacionales. El Gobierno tuvo que terminar quitando este capítulo por falta de acompañamiento. Especialmente por el artículo que refería a implementar el sistema uninominal para la elección de diputados. Ahora, aprobada la Ley Bases y el paquete fiscal, La Libertad Avanza vuelve a la carga.
En el marco de las reformas, el Gobierno propuso, entre otros puntos, bajar la edad de votación de los 16 a los 14 años. Esa iniciativa va de la mano con el proyecto de baja de la edad de imputabilidad, bajo la premisa de que si se decide reducir la edad en que un menor es imputable por la Justicia, lo mismo tendría que hacerse con la de votación. Los primeros sondeos sobre esta propuesta en la oposición no fueron buenos de cara a una eventual votación.
La eliminación de las Paso es una propuesta que surge casi todos los años. Mauricio Macri reclamó eliminarlas, pero nunca lo hizo cuando fue presidente. Es más, el PRO fue el espacio que más las usó junto al radicalismo.
El peronismo también emitió señales de quitarlas en algún momento. Cuando era ministro de Interior de Alberto Fernández, Eduardo “Wado” de Pedro también deslizó la posibilidad de eliminarlas bajo el argumento que se lo pedían los gobernadores.
