Los subsidios para gastos corrientes de empresas públicas, fondos fiduciarios y sector privado (familias) totalizaron en 2021 poco más de 1,4 billones de pesos.
Lo detalla un estudio de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap), que también explica que esos aportes estatales directos crecieron el año pasado un 93% en relación con 2020.
Del total de estos subsidios, el 75% se destinó a financiar al sector energético (gas natural y luz). Fueron 1,04 billones de pesos para contener aumentos en la luz y el gas. Respecto de 2020, la suba de esas transferencias crecieron más del doble: 138%.
En plena discusión sobre la inminente segmentación de los aportes energéticos estatales (una condición propiciada por el FMI para refinanciar la deuda), otro estudio, en este caso elaborado por la Subsecretaría de Planeamiento Energético del Ministerio de Economía de la Nación, le agrega al cálculo un detalle del impacto de los subsidios por el nivel de ingresos de los hogares.
Este análisis forma parte de uno de los proyectos de redistribución de subsidios que se debatirán esta semana en las audiencias públicas previas a la decisión del Gobierno nacional sobre el nuevo escenario de tarifas del sector energético.
Subsidios energéticos en relación con los ingresos en Argentina
De acuerdo con el informe elaborado por el área a cargo de Santiago López Osornio (un hombre que responde a Florencio Randazzo), la estructura del consumo de electricidad y gas natural por decil muestra que, si bien es creciente con los deciles de ingresos (los hogares más ricos utilizan más gas y luz que los más pobres), ese gasto, puesto en relación con lo que ganan, es notablemente más alto en los hogares más pobres.
Por ejemplo, el año pasado, en promedio, cada hogar que integra el 10% más pobre del país según sus ingresos (decil 1) recibió en forma de subsidios al gas y la luz un total de 44.466 pesos.
Esto es, según el estudio, el 21,6% de sus ingresos totales declarados.
De los 44.466, 31.817 pesos corresponden a subsidios a la energía eléctrica y, el resto (12.649 pesos), al gas natural.
Del otro lado de la pirámide, el estudio muestra la baja incidencia que tiene el pago de los servicios de gas natural y electricidad dentro del gasto total de los hogares de más altos ingresos.
El 10% de los hogares más ricos (decil 10) recibió 72.764 pesos en 2021 en forma de subsidios a sus consumos de luz y gas. Este número, puesto en relación con los ingresos de esas familias, representa apenas el 2,2%.
Los datos muestran que, por un lado, para los hogares más pobres los subsidios son vitales a la hora de liberar ingresos para destinarlos al resto de los gastos familiares (alimentación, transporte, vivienda).
Por otro, evidencian que “la incidencia del subsidio sobre los deciles superiores es baja, lo que sugiere la posibilidad de disminuir el monto sin afectar negativamente la capacidad de pago ni el bienestar de estos sectores”, dice el análisis.
Es decir, el análisis infiere que los subsidios en los deciles más altos según ingresos pueden sacarse (o bajarse sustancialmente) sin afectar la economía de esas familias.
Si se analiza la distribución actual de los subsidios por decil y se la contrasta con el consumo de luz y gas de los hogares, la investigación demuestra que el comportamiento es muy similar: a medida que crece el consumo por decil, también se incrementa el monto que el Estado destina actualmente en subsidios, aunque los esquemas de tarifa social tienen un impacto que compensa –sólo parcialmente– ese efecto entre los deciles 1 y 4.
Escenario actual
El impacto de los subsidios en la Argentina
Para calcular los ingresos, la investigación estimó la masa por decil para el año 2021, lo mensualizó y le agregó el ingreso total familiar por decil provisto por el Indec.
El estudio aclara que debe tenerse en cuenta que los ingresos de la Encuesta Permanente de Hogares (que es la que utiliza el Indec) pueden estar subdeclarados (la gente suele reconocerle al censista menos de lo que realmente gana) y, por lo tanto, estaría sobreestimado el indicador de subsidios como porcentaje de los ingresos, en especial en los deciles más altos.
Esto significa que, muy probablemente, el impacto de una quita de subsidios en los sectores más altos sería todavía menor.
