El politólogo Daniel Zovatto, director Regional de IDEA Internacional para América latina y el Caribe, estuvo en La Voz y analizó los desafíos que tendrá Lula da Silva en su nuevo gobierno. “Será un gran protagonista”, sostuvo.
Pero advirtió que no será un año fácil para los gobiernos progresistas. “El objetivo será atender a la demanda de los ciudadanos sin descuidar la macroeconomía”.
–Este año ha sido muy complejo en el ámbito internacional. La pospandemia y la invasión de Rusia a Ucrania han marcado fuertemente la agenda. ¿Qué perdurará en 2023 y cómo observa que van a ser los primeros meses?
–El año que viene va a ser muy difícil. No solo para Argentina, sino a nivel internacional. “Permacrisis” es un término que puede sintetizar esta situación y el diccionario Collins la definió como palabra del año 2022. Vivimos en un momento que está caracterizado por una crisis permanente. No terminó la pandemia y ocurrió la invasión rusa a Ucrania. Hay una geopolítica sobrecalentada. El enfrentamiento de Rusia con Europa y EE.UU., pero también tensiones entre este último y China, la situación de Corea del Norte, de Yemen y de África Oriental. Antes había una crisis, se terminaba y había un momento de recuperación. Ahora no, y además está sostenida por una brutal aceleración del cambio. Continuamente las cosas cambian. Toda esta situación genera mucha incertidumbre y volatilidad, y eso le está pegando y le va a seguir pegando muy fuerte a la región.
–¿Cuáles son los indicadores que plantea este escenario?
–Básicamente, son indicadores económicos y sociales. La Cepal proyectó un 32,1% de pobreza en América latina (201 millones de personas) y un 13,1% de pobreza extrema (82 millones). Además, aumentó la informalidad laboral. Todo esto genera un caldo de cultivo que puede llevar a nuevos estallidos sociales, como hubo en el segundo semestre de 2019. Los problemas de fondo no han desaparecido. La desaceleración económica es muy fuerte y estamos frente a sistemas políticos débiles y con bajo nivel de confianza de la ciudadanía. Las crisis de gobernabilidad es el gran tema del 2023. Va a ser un año de tiempos nublados, de muchos retos, en el que también habrá oportunidades y la mira estará fundamentalmente en la capacidad que tengan los nuevos gobiernos progresistas para dar resultados a la demanda de los ciudadanos sin desmejorar la macroeconomía y la llegada de inversiones.
Alberto Fernández
–Alberto Fernández inicia su cuarto año de mandato. ¿Cómo analizaría su política internacional actual?
–No hay un eje estratégico de política internacional de Argentina. Lo más significativo es el esfuerzo que está llevando a cabo junto con el presidente Gustavo Petro y Emmanuel Macron para iniciar un nuevo proceso de negociación entre el régimen autoritario de Nicolás Maduro y la plataforma democrática venezolana que tiene lugar en México con la mediación de Noruega. Otro elemento para destacar es la presidencia de la Celac, en la que Argentina jugó un papel muy importante. Hay expectativas de una reunión entre jefes de Estado de la Celac y de la Unión Europea para el segundo semestre, tras cinco años de fragmentación.
–¿Qué pasará en el año que comienza?
–De cara a 2023, habrá una reconfiguración del mapa político latinoamericano. Durante los primeros 10 meses, por primera vez estarán las cinco economías más fuertes de la región en manos de gobiernos progresistas. Y eso juega a favor de Alberto Fernández. Es una nueva “marea rosa” que ya vimos en su versión original en los 2000. Pero el escenario es otro. La desaceleración económica provocó otra década perdida. Las elecciones presidenciales en Argentina podrían volver a generar un nuevo contraciclo, como ocurrió en 2015 con la presidencia de Macri y continuó con gobiernos de derecha en los demás países. Creo que en 2023 la tendencia que vamos a ver en Argentina es el voto castigo.
–¿Y la integración latinoamericana qué rol cumplió en este tiempo?
–Este escenario complejo, volátil y fragmentado se comió prácticamente a todas las organizaciones regionales. Hay un eclipse diplomático en América latina que le está restando voz, visibilidad, protagonismo e incidencia en el plano internacional. Por ejemplo, en la última reunión del G-20 en Indonesia, el presidente mejicano, Andrés Manuel López Obrador, no fue y mandó a su canciller; Bolsonaro estaba de capa caída por la derrota electoral y también envió a su ministro de Relaciones Exteriores; Alberto Fernández fue, pero se enfermó y lo reemplazó Santiago Cafiero. Era una oportunidad para que los gobiernos latinoamericanos articularan objetivos comunes para defender, pero se perdió esa posibilidad. AMLO no se habla con Bolsonaro, Alberto Fernández tampoco lo hace. La OEA está prácticamente ausente e invisible, y en el BID también hubo una fragmentación.
Lula, otra vez
–¿Qué expectativas genera la llegada de Lula nuevamente al poder?
–A partir del 1° de enero hay un Messi en la región y no es argentino. Es brasileño. El foco de atención y el protagonista en el campo internacional será Lula. No solo por el peso específico de Brasil, sino también por su historia. Ya vimos un anticipo de lo que va a suceder cuando visitó la COP 27 en Egipto. Todavía no había asumido y fue uno de sus protagonistas. El gobierno de Lula se presenta con muchos signos de preguntas. Lula ganó por una nariz. La diferencia con Bolsonaro fue muy cerrada. Hizo una gran elección en Bahía, de lo contrario se le hubiera complicado. La disputa con el presidente saliente ya se cerró desde el punto de vista jurídico e institucional. Ahora es el momento de gobernar. Un poco del Lula que vamos a ver ya lo vimos en la campaña. Lula tiene un perfil mucho más moderado y conciliador.
–¿Qué desafíos enfrenta para garantizar la gobernabilidad?
–Hereda un país fragmentado: millones de sus votos provienen de ciudadanos que para evitar la reelección de Bolsonaro lo eligieron a él, pero le prestaron un voto de confianza y ante un error se lo pueden quitar. No es un voto fidelizado. Además, recibe una situación económica compleja con un nivel de crecimiento muy bajo (1,1%), una deuda que está por encima del 75% del producto bruto y una inflación que, si bien está bajando, aún es alta. Una de sus primeras medidas será presentar una reforma tributaria, pero ya no tiene mayoría en el Congreso y va a tener que sacar a relucir sus dotes de negociador. Incluso dentro de su coalición. La política social deberá alcanzar un equilibrio con la responsabilidad fiscal.
–¿Y en el plano internacional cual será la estrategia de Lula?
–Allí se verá su versión más fuerte. Lula apostará nuevamente al multilateralismo, buscará la integración con Sudamérica, se convertirá en el interlocutor con Europa y su gran apuesta será el cambio climático. Sin dudas, será un gran protagonista.
–¿Lula llevará la cinta de capitán de América latina?
–Sí, pero más parecido a un Messi de las selecciones anteriores, en la que no todos los compañeros jugaban en función del “10″. Dependerá de los intereses de cada uno. Seguramente, en algunos temas habrá afinidad. Lula también queda bien parado por la coyuntura que viven los otros presidentes de la región. Boric tiene un 65% de desaprobación en Chile y muchos problemas para gobernar; Petro quiere relanzar la comunidad andina, pero no tiene las credenciales del brasileño, y Alberto Fernández estará muy ocupado en las elecciones. La duda es cuánto tiempo le dedicará Lula a la política internacional. Creo que con algunas presencias y jugadas estratégicas podrá reconectar.
