Delia Ferreira Rubio, cordobesa formada en derecho en la Universidad Nacional de Córdoba, ocupa desde 2017 el cargo de presidenta de Transparencia Internacional, la mayor organización de lucha contra la corrupción a nivel global.
Su rol implica, entre muchas labores y responsabilidad, pasar buena parte de su año visitante muchos de los 110 países donde la organización tiene capítulos y elabora índices o ejecuta programas. Estuvo en Córdoba y pasó por Voz y Voto, el programa televisivo de La Voz.
Allí, dejo su mirada sobre la corrupción, ese defecto colectivo que atraviesa la realidad argentina desde hace décadas.
–Transparencia Internacional monitorea el avance de la corrupción en casi todo el mundo, ¿cómo está Argentina hoy en esa materia?
–En el capítulo corrupción normalmente nosotros empezamos por dar la cifra del índice más conocido, que es el índice de percepción de corrupción: califica la mirada sobre la corrupción o la transparencia en el sector público de un país. Va de 100, percibido como “transparente”; a cero, percibido como “muy corrupto”. Nosotros hemos sacado 38 puntos en el último año, o sea que no llegamos al cuatro: seguimos aplazados. Vamos a mitad de tabla bien para abajo. El promedio mundial es 43 puntos. Está muy bien rankeados nuestros vecinos Uruguay y Chile, siempre en los primeros 20 puntos desde hace años; cerca del 50 está Costa Rica.
–Está claro que la corrupción atraviesa la gestión pública y los niveles de Gobierno. Pero también está la cultura de un país, la aceptación social de la corrupción. Aquí, en Argentina, vemos por ejemplo que un acto de corrupción no jubila para siempre a un político...
–Eso que menciona es muy, muy importante. La tolerancia es como la ventana de oportunidad. Si la sociedad no reacciona y vota diciendo ‘roban, pero hacen’, normaliza la corrupción. Esa indiferencia frente al problema, la normalización o tolerancia; se suma a la falta de respuesta institucional; porque en muchos de los países rige una gran impunidad, genera una cultura de las no consecuencias. ‘Siga nomás, porque nada va a pasar’. Yo le llamo a eso ‘la cultura de Cambalache’, tal cual dice el tango. Por eso es importante trabajar en la integridad, en la formación de los ciudadanos, porque la corrupción no es un ilícito sin víctimas. Las víctimas somos todos. A veces, incluso, las víctimas se idenfican, como en la tragedia ferroviaria de Once o de la Cromañón, donde hubo muertos.
“La corrupción es un problema global. Hay países que están mejor posicionados en el índice de transparencia, pero son parte del problema porque el dinero que se roba en corrupción termina allí: en la city de Londres, en la industria del lujo en París o en la inmobiliaria de Estados Unidos. Esos países actúan como facilitadores, aunque en el índice que mide sus sectores públicos rankea bien.
–Cuando hay problemas económicos, como en este momento que tenemos alta inflación, desaparece la corrupción como preocupación. Cuando el bolsillo está lleno, reaparece. En ese sentido, ¿cómo cree que la corrupción se va a meter en la agenda del año electoral que viene?
–Tenemos elecciones a todo nivel. Y por lo general, siempre la corrupción está en los cuatro primeros lugares. En algunos momentos, cuando hay escándalos de corrupción, pasa a primer plano. Obviamente que cuando estamos en medio de una crisis, esa se vuelve la principal preocupación. En ese sentido, la emergencia en general, las económicas y las de salud, un tsunami o cosas por el estilo, siempre generan incentivos para la corrupción.
–Los mecanismos de control bajan...
–Primero, la sociedad tiene miedo, está preocupada, quiere respuestas rápidas y el Estado dice bueno, la respuesta es rápida y sin controles. Lo vimos claramente en el Covid. En muchos países del mundo, aún en democracias sólidas, la emergencia fue usada como una excusa para el abuso de poder. Los organismos de control fueron puestos en cuarentena. El acceso a la información pública fue negado. Por ejemplo, nuestro capítulo en Argentina, Poder Ciudadano, tiene una base de los contratos Covid. Es todo lo que se hizo usando las reglas de emergencia y eso suponía compras directas, no licitación, no información al público y demás. Comprar bozales para los perros de la Policía Federal, por ejemplo, no tenía nada que ver con la emergencia. No había por qué aplicarle una regla especial a ese contrato. Y sin embargo, se usaron esas reglas que facilitan la acción rápida y sin control. Claro, eso muestra lo importante que son las herramientas de monitoreo permanente, que no decaigan en ningún momento.
–En función de toda la experiencia que tiene en mirar tantos países, ¿puede dar alguna opinión sobre el Fuero Anticorrupción creado en la Justicia de Córdoba, que exhibe magrísimos, es cuestionado por la oposición y hasta el Gobierno provincial amagó con eliminarlo?
– Más allá de eso, lo que necesitamos es una Justicia que sea absolutamente independiente, que tenga los recursos en materiales, humanos y tecnológicos para investigar corrupción. Es muy complicado investigar corrupción. Obviamente en el ámbito provincial puede ser más fácil, pero en general la corrupción recurre a esquemas corporativos sumamente complejos, muchas veces con empresas localizadas en otros países que son anónimas, donde no se sabe, se pierde la trazabilidad de quién es el dueño y demás. Hay herramientas para estudiar y analizar ese tipo de situaciones y armar el mapa de quién conecta con quién, para detectar si hay un caso de conflicto, de interés o no sé que necesitamos. Cualquier Justicia necesita esos recursos y necesita normas de procedimiento que sean eficaces para que los procesos no duren 500 años.
–¿Cuánto demoran las causas por corrupción en Argentina?
–El promedio son 14 años en casos de corrupción y las condenas son menos del 10 por ciento. Sé que tenemos un problema serio en ese sentido. Muchas veces se utilizan esquemas jurídicos procesales que están basados en esquemas del siglo 19. Es un momento donde el dinero se mueve a la velocidad de un clic y la incorporación de los grupos de crimen organizado en el financiamiento de la política plantea desafíos nuevos, porque obviamente esos grupos no tienen ninguna de las restricciones que podría tener una empresa legal. Además en Latinoamérica se utilizan mucho las criptomonedas, y la criptomoneda está creada para mantener el anonimato de la persona y lograr que las autoridades impositivas de un país no puedan detectar quién es el titular.
–Seguir la ruta del dinero...
–Durante muchos años decíamos que para descubrir la corrupción hay que seguir el dinero, la ruta del dinero. Bueno, ahora seguir esa ruta es muchísimo más complicado. Y estos esquemas de corrupción se han transformado en verdaderas redes, y son transnacionales muchas veces. Y garantizar la independencia de las autoridades judiciales, que es un desafío enorme pero que vale la pena.
