Desde fines de esta semana todos los trámites de habilitación de negocios en la ciudad de Córdoba serán gestionados a través de la página web municipal www.cordoba.gov.ar.
El cambio prometido por la Municipalidad de Córdoba es drástico: se reemplaza un trámite burocrático por ventanilla que duraba meses –exigía más de 25 requisitos de documentación– por un formulario web que se puede completar los 365 días del año y que en poco más de media hora otorga la habilitación definitiva para las actividades de bajo riesgo.
El sistema de Habilitación On Line (HOL) es una de las iniciativas principales de la gestión de Martín Llaryora en materia de modernización. El proyecto se comenzó a trabajar mucho antes del inicio de la gestión y lleva casi dos años de planificación y desarrollo.
Desde el jueves o viernes de esta semana, el 70 por ciento de los negocios –los de riesgo muy bajo y bajo, y con superficies menores a 500 metros cuadrados cubiertos– podrán obtener el certificado de habilitación definitivo en un único trámite digital que incluye la prefactibilidad, la presentación de la declaración jurada y la documentación exigida, el pago de las tasas correspondientes y la obtención del certificado de habilitación.
En el caso del 30 por ciento de negocios de riesgo medio y alto, el trámite también debe iniciarse a través de HOL, pero luego hay pasos que requieren presentaciones en las oficinas municipales e inspecciones previas.
Largo proceso
“Parece fácil pero fue muy difícil”, sostiene Miguel Siciliano, secretario de Gobierno del municipio. Junto a Fabiana Gigli, subsecretaria de Fiscalización y Control, encabezaron el proceso que supone una reingeniería de personal, una nueva organización interna, el desarrollo de software y un nuevo organigrama que en simultáneo le da participación a numerosas reparticiones internas y externas como Cidi, Afip, Catastro e Inspección de Personas Jurídicas.
Gigli recalca que todo el proceso se desarrolla sobre bases de datos municipales y está validado por la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) Regional Córdoba. Otra decisión estratégica es que el sistema está alojado fuera del servidor municipal, por razones de seguridad.
Con la puesta en marcha de HOL se deja de lado el proyecto de Ventanilla Única, la fallida iniciativa de la gestión de Ramón Mestre para dar respuestas a las quejas empresarias por la mora histórica en la habilitación de negocios. Ese esquema nunca llegó a operar, en buena medida por oposición gremial.
Según asegura Siciliano, al momento del cambio de gestión había entre tres mil y cuatro mil carpetas con solicitudes de habilitación y buena parte de los negocios aún operan con habilitaciones provisorias, que dejarán de existir del 31 de diciembre próximo.
Desde ahora, la mayor parte de las habilitaciones prescindirá por completo de la participación de empleados, ya que será automática.
“Esto es posible porque Córdoba será la primera ciudad del país que invertirá la carga probatoria: la habilitación será sin inspección previa. La decisión política es confiar en la información que el vecino aporta a través de una declaración jurada y otorgar la habilitación cuando se cumplen los requisitos. La contraparte de esto es que serán muy duras las sanciones si las inspecciones posteriores constatan que se falseó información”, indicó Siciliano. La caducidad de la habilitación será automática en ese caso.
El otro cambio sustancial que supone el nuevo sistema es que separa las áreas municipales de Habilitación y Control, que hasta ahora estaban en manos de los mismos inspectores, y reasigna buena parte del personal a la supervisión de los negocios de gran tamaño y mayor riesgo.
Cambio inminente
Según lo informado por el municipio, desde el lunes comienza la migración del sistema y se estima que en el transcurso del jueves o viernes el sistema de HOL ya estará en funcionamiento. Se prevé una intensa campaña de asistencia en todas las bocas de atención de Habilitación de Negocios que funcionan en 10 CPC y en el Palacio 6 de Julio, y también habrá capacitación a través de la cámaras empresarias, en especial la de Comercio y el Centro de Almaceneros.
No obstante, está disponible en la misma página municipal el Manual del Usuario, y el sistema HOLtambién ofrece un instructivo. Además, el formulario electrónico contiene toda la normativa vigente y se puede consultar en el transcurso de la inscripción digital.
La Voz participó de una demostración de funcionamiento del nuevo sistema, que demandó apenas media hora y es de fácil resolución, siempre que el interesado conozca los requisitos y cuente con la documentación digital que exige el trámite.
