Veinte decretos presidenciales fueron convalidados ayer en el Senado y dos proyectos de ley iban a obtener la media sanción de Diputados, en votaciones realizadas fuera del Palacio del Congreso y por computadora.
Fue la primera vez que ambas cámaras del Congreso realizaron sesiones por internet en la historia institucional argentina, desde la Asamblea Legislativa que encabezó el presidente Bartolomé Mitre, el 25 de mayo de 1862.
Ahora, 158 años después, y tras arduas discusiones, el Congreso se propuso retomar las sesiones de manera virtual, a causa del distanciamiento físico y el cierre de fronteras interprovinciales dispuesto por el Gobierno nacional para frenar la expansión de la pandemia de Covid-19.
La Cámara Alta llevaba 62 días sin sesionar y Diputados, 75.
Números
En el hemiciclo de la Cámara Alta estuvieron sólo la vicepresidenta, Cristina Fernández de Kirchner; la secretaria administrativa, María Luz Alonso, y el prosecretario parlamentario, Juan Tunessi, y cuatro senadores: Claudia Ledesma Abdala de Zamora (Frente de Todos), como presidenta provisional del Senado, y Martín Lousteau (UCR), Maurice Closs (Misiones) y Laura Rodríguez Machado (PRO), como vicepresidentes.
El resto de los senadores –con la excepción del peronista tucumano José Alperovich, que está de licencia para afrontar una causa judicial en su contra, acusado por su sobrina de haberla violado– se conectaron fuera del recinto a la misma sala remota: 13 lo hicieron desde sus despachos en el edificio del Senado; 33, desde organismos provinciales; y 21 desde sus domicilios. Es decir que 54 de los 72 senadores participaron de la sesión –que arrancó a las 14.19– desde sus provincias y no viajaron a la Capital Federal.
Esto representa el 75 por ciento de la Cámara. El restante 25 por ciento estuvo de manera presencial en el Palacio del Congreso.
En la Cámara Baja la sesión arrancó a las 18.10 con 240 de los 257 diputados presentes, tanto en el recinto como a distancia.
En el recinto estuvieron 47 diputados (el presidente del cuerpo, Sergio Massa, y jefes y autoridades de bloque), es decir el 20 por ciento de los que dieron cuórum. El 80 por ciento, fuera del hemiciclo.
Primero lo primero
Como el aislamiento continuará por lo menos hasta el domingo 24, pero podría extenderse por semanas, la intención de los diputados y los senadores es poder seguir sesionando a distancia hasta que se normalice la situación sanitaria y se puedan volver a reunir de manera física en el recinto, que es como mandan sus reglamentos.
El artículo 14 del reglamento de la Cámara Baja dice que “los diputados no constituirán Cámara fuera de la sala de sesiones, salvo los casos de fuerza mayor” y el artículo 30 del reglamento de la Cámara Alta establece que “los senadores constituyen Cámara en la sala de sus sesiones y para los objetos de su mandato, salvo en casos de gravedad institucional”.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación, ante un planteo presentado por la directora de Asuntos Jurídicos del Senado, Graciana Peñafort, se excusó de interpretar la validez de las sesiones virtuales pero las consideraciones de los votos de la mayoría de los jueces fueron un guiño político para avanzar en la votación remota.
Por lo tanto, lo primero que hicieron los senadores fue aprobar, por unanimidad, el decreto parlamentario de Cristina Fernández que establece la virtualidad.
Los diputados, a su vez, lo primero que hicieron fue aprobar su protocolo de sesiones virtuales. Fue por 248 votos afirmativos a 2 negativos (de los radicales Aída Ayala y Álvaro de Lamadrid, que se oponen a las sesiones en línea).
Con estos amplios márgenes de apoyo, sostienen en ambas cámaras, difícilmente puedan prosperar en la Justicia objeciones y planteos de inconstitucionalidad que eventualmente se presenten contra las decisiones y las leyes que fueran aprobadas en sesiones realizadas fuera de los recintos.
Qué se aprobó
En el Senado se convalidaron 20 decretos que el presidente Alberto Fernández dictó en el marco de la emergencia sanitaria.
Entre ellos, figura nada menos que el que estableció el aislamiento social, preventivo y obligatorio, del 20 de marzo; otro de prohibición del ingreso de extranjeros y no residentes al país, y los decretos que extendieron esas medidas.
También, los decretos que determinaron la prohibición de la suspensión de los servicios de luz, gas, agua, telefonía, internet y televisión por parte de las prestadora; el congelamiento de las cuotas de créditos hipotecarios; la prohibición de despidos y la creación del programa de asistencia para empleadores, entre otros.
La mayoría de los senadores de Juntos por el Cambio rechazaron el decreto de prohibición de despidos y el de cierre de fronteras, por los argentinos que quedaron varados en el exterior.
En Diputados, a su vez, tenían previsto aprobar al cierre de esta edición, y con el resguardo de que el sistema no volviera a fallar, dos proyectos de ley: uno, de beneficios fiscales para trabajadores de actividades esenciales, y el otro, de creación de un fondo para proveer de elementos de protección para el personal de la salud.
Perlitas de la primera sesión no presencial
Cristina Fernández tuvo otro “cruce” con Elías de Pérez.
DISPUTA LINGÜÍSTICA. En el Senado se produjo un nuevo round lingüístico entre Cristina Fernández y la senadora radical Silvia Elías de Pérez. Fue porque la tucumana se refirió a la titular de la Cámara como "presidente" y "señora presidente", después de que en la sesión del 28 de febrero la vicepresidenta le pidiera que se dirigiera a ella como "presidenta". Como esta vez Elías de Pérez volvió a aludir a Cristina como "presidente", al terminar en el uso de la palabra la vicepresidenta la despidió con un "gracias, senador".
INCONVENIENTE. La sesión del Senado se interrumpió 15 minutos por una falla mientras hablaba Esteban Bullrich. Como no se podía reconectar, la palabra le fue cedida al peronista Mariano Recalde, a quien tampoco se podía escuchar con claridad. Entonces, reapareció el senador del PRO y retomó su discurso. Fue el único inconveniente de la sesión virtual.
