El Decreto 1005/2024, firmado por el presidente Javier Milei, introduce una serie de modificaciones en el mercado postal argentino, eliminando barreras de entrada y permitiendo una mayor competencia en el sector.
A continuación te explicamos punto por punto los cambios más relevantes de la desregulación, desde las inscripciones hasta la verificación de identidad y la posibilidad de que cualquier empresa pueda enviar cartas documento o telegramas.
Contexto de la desregulación del correo postal
El correo postal fue considerado un servicio estratégico en el siglo XVIII. La Constitución de Estados Unidos, por ejemplo, establecía la gestión de correos como una obligación del gobierno federal. En Argentina, la Constitución Nacional delegó esta responsabilidad al Congreso. Durante el gobierno de Onganía, se sancionó la Ley 20.216 que establecía el monopolio absoluto del correo oficial, otorgándole amplios poderes de control sobre la correspondencia.
En la década de los 90, con la llegada de la ola desreguladora, se suprimió el monopolio a través del Decreto 1187/93, impulsado por Domingo Cavallo. Sin embargo, persistían restricciones al ingreso de nuevos operadores, principalmente a través de sistemas complejos de registración y habilitación. El Decreto 1005/2024 elimina estas trabas, buscando fomentar la competencia y la innovación en el sector.
Puntos clave de la desregulación actual del correo postal
- Inscripciones simplificadas: El Decreto 1005/2024 establece un proceso de inscripción simple, electrónico, gratuito y declarativo para las personas jurídicas que deseen realizar transporte, distribución y/o entrega postal. La inscripción se realiza una sola vez y habilita para desarrollar la actividad a partir de los cinco días de su realización.
- Eliminación de requisitos excesivos: Se eliminan requisitos como la comprobación de vehículos u otras instalaciones, facilitando el ingreso de nuevos operadores, especialmente pymes. Los operadores podrán fijar con total libertad la dotación de personal, la modalidad, los tipos de servicios, los equipos, medios de transporte y locales que requieran para su actividad.
- Fin de la exclusividad en servicios: La desregulación elimina la exclusividad que tenían ciertas empresas para la entrega de cartas documento, telegramas y encomiendas de hasta 50 kilos. Cualquier operador postal podrá ofrecer estos servicios, garantizando las condiciones mínimas establecidas por la Autoridad de Aplicación.
- Digitalización de procesos: Se permite la digitalización de telegramas y documentos certificados, extendiendo los beneficios de la firma digital remota al negocio postal.
- Verificación de identidad digital: Se habilita la verificación de identidad del remitente o destinatario de forma digital a través del Registro Nacional de las Personas (Renaper), utilizando factores de autenticación biométrica u otros mecanismos de validación remota.
- Apertura de la mensajería urbana: Se permite a las personas humanas ofrecer servicios de mensajería urbana, con o sin vehículos, en plazos breves y distancias cortas. Esta medida busca facilitar el desarrollo del comercio electrónico y generar nuevas oportunidades laborales.
- Indemnización por pérdidas o daños: Los prestadores de servicio postal deberán indemnizar por la pérdida, extravío, destrucción total o parcial, expoliación, despojo o avería de los envíos postales. Se deberá reintegrar las tasas abonadas y otorgar una compensación según criterios de la Autoridad de Aplicación. En caso de envíos con declaración de valor, la indemnización incluirá el monto declarado.
Objetivos de la desregulación del correo postal
El objetivo principal de la desregulación del servicio postal es generar mayor competencia en el sector, lo que se espera que derive en un servicio de mejor calidad y precios más competitivos, informó el Ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, en la red social X.
“A partir del 1005/24 no existe más un proceso de habilitación; cualquier persona jurídica que desee manejar correo podrá hacerlo y solo deberá informar que está involucrado en dicha actividad. En mensajería urbana también lo podrán hacer las personas humanas. No se necesitará entregar documentación ni comprobar la tenencia de vehículos u otras instalaciones; se caen todos los trámites de habilitación: el negocio pasa a ser libre. Se permite la plena digitalización de telegramas y documentos certificados, extendiendo los beneficios de la firma digital remota al negocio postal. Esperamos esto abra un nuevo e interesante negocio”, agregó el funcionario.
Por último dijo: “La no exigencia de comprobar vehículos en mensajería urbana implica que cualquier actor podrá operar como punto de entrega y repartidor de envíos postales, facilitando el desarrollo del comercio electrónico y generando una fuente de ingresos adicionales para comercios, canillitas, remiseros y operadores de plataformas. VLLC!”
Se busca eliminar la sobrerregulación que generaba barreras de entrada al mercado, restringiendo la competencia y perjudicando al usuario final.
Además, se pretende promover la transparencia, la digitalización y la seguridad del servicio postal.
Implicaciones de la desregulación
La desregulación del servicio postal tendrá un impacto significativo en el mercado argentino. Se espera que la entrada de nuevos operadores genere una mayor oferta de servicios y una reducción de precios.
La digitalización de procesos como la verificación de identidad y la habilitación de telegramas y documentos digitales contribuirá a agilizar las operaciones y reducir los costos.
La apertura de la mensajería urbana a personas humanas podría generar nuevas oportunidades laborales y facilitar el desarrollo del comercio electrónico.
Autoridad de aplicación
El Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) será la Autoridad de Aplicación del Decreto 1005/2024.
El Enacom será el organismo encargado de dictar las normas técnicas, operativas y aclaratorias necesarias para la implementación de la desregulación. También se encargará del control, fiscalización y aplicación de sanciones en materia postal.
