El mercado laboral está cada vez más deteriorado. Si bien ya revirtió la hecatombe que significó la pandemia y todos los puestos de trabajo perdidos se recuperaron, la foto hoy respecto de 2019 es bien diferente: hay más informalidad, más empleo público, cero trabajo privado nuevo y un ejército de monotributistas.
Si se mira “la película” de la última década, las conclusiones son exactamente iguales. Sin pandemia, el deterioro del empleo avanzaba igual.
Veamos. En Córdoba, hay 486.193 trabajadores que aportan a la Anses, de los cuales 410 mil son privados y el resto, empleados estatales de la Nación.
En tanto, hay 195.873 monotributistas, según el último Boletín Estadístico de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo de la Nación (MTN).
La cuenta rápida indica que, cada dos puestos formales en el sector privado, hay uno que es monotributista. Hay además 189.850 puestos de trabajo en el Gobierno de Córdoba, empresas provinciales y sus 427 municipios; 48.868 autónomos y 45.016 trabajadores de casas particulares, en blanco. Los informales, en tanto, rondan los 730 mil.
A nivel país, hay 20,5 millones de personas que trabajan. El 75% lo hacen como asalariados: son 15,16 millones de personas que cobran un sueldo mensual que le paga un empleador, dos tercios en blanco y un tercio en negro. El otro 25% no tiene jefe, es independiente.
La mitad está en la absoluta informalidad y 2,3 millones son monotributistas, una categoría medio paria del sistema laboral: no están negro, pero tampoco gozan de los beneficios de quien está en blanco.
El crecimiento de los monotributistas es alarmante. Creado en 1998 para facilitar el ingreso de trabajadores en negro al circuito formal, tuvo en sus inicios no más de 500 mil inscriptos en todo el país. En 2012 ya había 1,31 millón; en febrero de 2019 (prepandemia) eran 1,68 millón y hoy son 2,26 millones de monotributistas: 72% más que hace una década.
Sólo en pandemia y pospandemia esa categoría creció 34%. En ese número están también los monotributistas sociales, categoría para la economía popular en la que se paga la mitad del importe, que pasaron de 168 mil a 438 mil: 160% más en la década.
Es, lejos, la modalidad de empleo que más ha crecido, seguida del empleo estatal, que tampoco se quedó atrás: en el 2012 eran 2,54 millones de personas las que trabajaban en el Estado y hoy ya son a 3,30 millones: 30% más.
El sector privado, en tanto, avanza un casillero, viene una crisis y retrocede dos; vuelve a avanzar y así: en el 2012 había 6,12 puestos formales y hoy son 6,1 millones, según el informe Situación y Evolución del Trabajo Registrado del Ministerio de Trabajo de la Nación.
Trabajo registrado
Las razones
Está claro que el fenómeno no es coyuntural ni se explica por las cuarentenas Covid, sino que es más profundo y estructural. ¿Por qué?
La primera explicación hay que buscarla en el sector privado. “El empleo formal está estancado hace 10 años, desde la crisis de 2018 cayó mucho y en la pandemia llegó a niveles mínimos”; dice Isaías Marini, economista de la consultora Econviews.
“El empleo que se recuperó se explica por el sector público y por los monotributistas, porque los asalariados del sector privado están muy lejos de lo máximos de 2012-2013″, agrega. La macro complicada, la inestabilidad persistente y leyes laborales rígidas y caras desalientan el crecimiento del empleo en blanco.
Un segundo aspecto surge de mirar la composición de los monotributistas: el 80% está concentrado en las categorías A y B, de facturación mínima. No se trata de un nerd que trabaja para multinacionales desde su living mirando la montaña, no. Aunque haya algo de “enanismo fiscal” y se oculte parte de la facturación, son laburantes de pocos ingresos y formación mínima.
“El cuentapropista saca poco por mes, factura entre 60 mil y 70 mil pesos, predominan los jóvenes y mujeres, segundos generadores de ingresos de un hogar”, dice Jorge Colina, director del centro de estudios Idesa. Esa baja productividad, en tanto, termina siendo una gran limitación a la hora de saltar a un empleo en blanco, que tiene 45% de costos laborales.
La tercera cuestión a apuntar está en la vulnerabilidad del monotributista. El sistema tiene puntos fuertes, es cierto. “Ha tenido la ventaja de bajar costos y permitir que un montón de gente se formalice y acceda a trabajar legalmente, con cuenta bancaria, cobertura de salud y beneficios previsionales”, subraya Nuria Susmel, economista de Fiel. No es malo a cambio de una cuota de 3.324 pesos en la categoría A.
Pero las debilidades son muchas: el monotributista está casi a la deriva. Nadie discute salarios por él, no tiene paritaria, no tiene feriados, no hay un gremio que hable en su nombre ni protección ante la pérdida del trabajo. Eso, en un contexto de alta inflación como pasa hoy, los deja en la vereda de las grandes víctimas por la suba de precios.
¿Necesita ajustes?
Hace 25 años que existe el régimen y hace como 20 que se discuten los cambios. “Todo lo que es simplificación tributaria es bueno, esto le permite a la gente saber cuánto tiene que enfrentar de carga tributaria y el Estado achica el universo de lo que debería controlar”, dice José Simonella, presidente del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Córdoba.
“Pero debiera contener escalas más altas, porque la gente no cuestiona lo que tiene que pagar, pero sí que en cualquier situación se pasan, tienen que recurrir a artilugios para no quedar como autónomos y dependen de la discrecionalidad del Gobierno para que actualice la escala”, agrega.
El diputado Hugo Romero presentó un proyecto para crear una especie de monotributo universal para todo el mayor de 18 años y que recién a los 111 mil pesos de facturación se ingrese a la categoría A. Sin aporte igual tendría derecho a una obra social y sería optativo el aporte a Anses.
Uno de los problemas del sistema previsional es que los monotributistas ponen muy poco: quien está en la categoría A aporta 1.271 pesos, cuando un trabajador privado le aporta en promedio a Anses 10.145 pesos. Agregar más monotributistas con derecho a jubilarse no haría más que agrandar el déficit fiscal.
Pero el problema seguirá estando. Es que por más ajustes “saludables” que se le piensen al sistema, aun los de muy buena fe, seguirán ahondando en esta categoría paria del mercado laboral. Los empleos de calidad no están acá, sino en el sistema registrado, especialmente el privado. Ahí es donde la política (y la economía, claro) tiene que crear el marco para que eso suceda.
