La política de datos abiertos fue uno de las banderas que agitó Ramón Mestre en su segundo período como intendente de Córdoba. En agosto de 2016, lanzó el portal de Gobierno Abierto, donde publicó 6.219 recursos de datos hasta el 10 de diciembre del año pasado.
Cinco meses después, la cantidad de datos subió a 6.261, apenas 42 recursos nuevos. El ritmo de carga de documentos bajó de un promedio mensual de 159 a 8,4. El portal de Gobierno Abierto sigue con la paleta de color verde que identificaba a la gestión Mestre.
La cuenta de Twitter @GobAbiertoCba tiene su último posteo el 10 de diciembre de 2019. Y la sección con los datos de los funcionarios, donde se podía hallar el protocolo de autoridades, sus declaraciones juradas y sueldos, aparece con un mensaje que dice “en construcción”.
Los últimos documentos subidos son el organigrama municipal (con fecha del 28 de abril), la nómina de sujetos excluidos y el presupuesto 2020 (los dos, el 26 de abril). Hay que irse hasta el 11 de marzo para encontrar otro dato nuevo: la nómina de contribuyentes con riesgo fiscal.
No se actualizó el presupuesto abierto ciudadano con los datos de 2020, se eliminó del portal el calendario y resultados de licitaciones –hay que entrar por otro sitio–, y no hay nuevos datos sobre movilidad, ambiente o residuos.
Esa información era insumo diario para investigadores, organizaciones civiles y para el periodismo, ya que evitaba la discrecionalidad a la hora de solicitar un dato y permitía que se crearan programas informáticos que siguieran la actualización de los datos.
La secretaria de Modernización municipal, Alejandra Torres, admitió demoras y anticipó a La Voz que se relanzará el portal, con nuevas características.
La funcionaria sostuvo que una página de datos abiertos tiene principios fundamentales, “y uno de ellos es que tiene que ser fidedigna”. “No puedo estar publicando información que no se pueda validar como vecino. Si dice que cambiaste 25 mil luminarias led, y no se pueden georreferenciar, sin respaldo fidedigno, que se pueda validar, no tiene mucho sentido”, ejemplificó Torres.
La funcionaria aseguró que el nuevo portal va a ser abierto y que todo el funcionamiento de la Municipalidad “va a estar a disposición del vecino”.
Explicó que se está haciendo “una reingeniería de procesos, incorporando la tecnología adecuada para que los datos ciertos se pongan a disposición de los vecinos”. Puso como ejemplo la aplicación Vecino salud, cuya información sirve como un insumo de política pública. “Es cierto que estamos demorados, va a ser un proceso de reconstrucción de toda la página”, señaló.
Torres sostuvo que cuenta con un equipo chico y que priorizó otras cuestiones como la adhesión al ciudadano digital, la notificación electrónica, el cedulón digital, la aplicación en salud y un inventario georreferenciado de las necesidades de los dispensarios y hospitales municipales.
También están trabajando en la inminente presentación del plan de metas. “Todo eso en un contexto de coronavirus, que complicó los modos de trabajo”, señaló.
No obstante, prometió que “en lo inmediato” se va a subir la información sobre los funcionarios, tal como indica la normativa vigente. Y que en las próximas semanas se actualizará el portal.
“Retroceso”
Patricio del Boca es el presidente de Open Data Córdoba (ODC), una organización no gubernamental que trabaja en pos de la apertura de datos públicos. El 19 de diciembre pasado, junto a otras organizaciones, le enviaron una nota a Llaryora para que mantuviera la política de datos abiertos.
“Es un claro retroceso. El portal de datos estaba liberado, tenía software libre y el código está abierto, cumpliendo un estándar a nivel internacional. La primera pregunta es por qué van a hacer un sitio nuevo, si se justifica. Segundo, ¿quién lo hace?”, cuestionó el especialista, que aseguró que el sitio cumplía con 49 de los 50 parámetros de la Open Knowledge Foundation, una organización reconocida a nivel mundial.
Desde la esfera política, el legislador Marcelo Cossar, quien fue responsable de la creación del portal como secretario de Modernización de Mestre, consideró que la actual gestión es “opaca” por la falta de información y de transparencia. “Dejamos una herramienta funcionando, premiada a nivel internacional, replicable, y la han abandonado”, reprochó.
Por su parte, la economista e investigadora Vanessa Toselli, del Ieral, fue parte del equipo que en 2020 elaboró un ranking en el cual la Municipalidad de Córdoba había quedado segunda a nivel país en cuanto a transparencia de datos en sitios web oficiales.
En un rápido repaso sobre la situación de esos sitios, encontró que la falta de actualización “es una situación generalizada” que atribuyen a la situación al cambio de gobierno y a la coyuntura por el coronavirus.
Por su parte, el economista e investigador Juan Pablo Carranza, del Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública (Iifap), de la Universidad Nacional de Córdoba, señaló que la inactividad en el portal de Gobierno Abierto genera perjuicio a sus usuarios. “Dista de ser una política de Estado, ya que cada gobierno termina abriendo la información que quiere y desordenadamente. La apertura de datos no necesariamente implica mayor transparencia. En Córdoba la información se abrió y fue un esfuerzo muy grande, pero tengo la sensación de que no se articuló con la sociedad para que se generara una demanda ciudadana y se garantizara continuidad”, indicó.
Reclamos de opositores: piden datos oficiales
Dicen que la gestión no aporta información pública.
Juan Pablo Quinteros. "El autopromocionado Portal de Transparencia de la gestión de Ramón Mestre, si bien contenía mucha información, ocultaba datos esenciales de la administración. Esta gestión hizo poco, al punto que ni siquiera podemos encontrar el protocolo municipal. Uno de nuestros primeros proyectos fue adherir al Boletín Oficial provincial que tiene un desarrollo superior al digesto municipal. Necesitamos portales que sean amigables, sencillos y que contengan verdadera información de gestión".
Rodrigo de Loredo. "En los últimos años, el municipio venía avanzando en materia de apertura de datos, aunque aún faltaba mucho por hacer. El abandono del Portal de Datos Abiertos es una pésima noticia para la ciudad. No debería ser una opción, sino una obligación para quienes conducen el municipio".
Juan Negri. "Con la disponibilidad tecnológica, no existe ninguna razón para dejar de publicar datos básicos y vitales del Estado municipal. El Gobierno Abierto es sinónimo de responsabilidad, transparencia y participación ciudadana. La publicación de los datos es el primer paso, lo más importante para cualquier gestión. Con ello, se crea una relación de confianza con la sociedad, se estrechan lazos para la cooperación y el esfuerzo mutuo para lograr mejores resultados en la aplicación de políticas públicas".
Cecilia Aro. "No está en el portal de Gobierno Abierto la nómina de funcionarios. No tenemos dónde buscar esa información. No está el protocolo, en función de la orgánica, cuáles son los cargos cubiertos, quiénes son, los sueldos y las declaraciones juradas. El acceso a la información es un derecho y es lo que le da transparencia a lo público. No encuentro lógica o explicación, es una política reconocida en organismos internacionales. Acompañamos el expediente digital y el Cidi, porque entendemos que venían a complementar lo que se había hecho".
