Luego del revés legislativo que sufrió el Gobierno nacional este martes, el vocero presidencial, Manuel Adorni, dejó entrever la posibilidad de que el Poder Ejecutivo llame a un plebiscito para avanzar con el proyecto de reforma.
El propio presidente, Javier Milei, se expresó al respecto en su cuenta de X (antes Twitter). Entre sus tuits seleccionados apareció uno que hablaba de “plebiscito vinculante y corta la bocha”.
Qué es un plebiscito
Se trata de un mecanismo de participación ciudadana propio de los regímenes democráticos (aunque en algunos casos puede ejercerse en regímenes no democráticos) y que sirve como instrumento de consulta directa a los votantes sobre algún asunto de excepcional importancia en la vida colectiva que, por comprometer el destino nacional, requiera el expreso consentimiento de los ciudadanos.
La Constitución nacional contempla que el Presidente de la Nación o el Congreso puedan someter a consulta popular temas de interés general de forma no vinculante, es decir, sin obligación de acatar la voluntad de los votantes. En este caso, el voto no es obligatorio.
Diferencia entre consulta popular vinculante y no vinculante
La consulta popular es vinculante cuando la convoca el Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, para consultar sobre un proyecto de ley. Esta ley de convocatoria no puede ser vetada. El voto afirmativo del pueblo sobre el proyecto lo convierte en ley y su promulgación es automática.
Mientras, la consulta popular no vinculante se da cuando la convocatoria la hace el Congreso o el presidente de la Nación (este sería el caso de Milei). El Congreso necesita el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara y es quien reglamenta las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular. En este caso el voto no es obligatorio.
Para qué sirve un plebiscito
Plebiscito y referéndums son formas de consulta popular. El Diccionario de la Real Academia Española postula que un referéndum es un “procedimiento jurídico por el que se someten al voto popular leyes o actos administrativos” para que el público los ratifique, o no.
Mientras que en un plebiscito se busca la aprobación o rechazo del pueblo a una medida en particular.
Cuándo fue el último plebiscito en Argentina
La última vez que en Argentina se utilizó la consulta popular fue poco después de la vuelta a la democracia, en 1984, a menos de un año de la asunción de Raúl Alfonsín. En esa oportunidad se convocó a una consulta popular no vinculante respecto de una propuesta de paz con Chile por el canal Beagle.
El decreto con el que Raúl Alfonsín convocaba a la consulta fue muy discutido, ya que el asunto de la paz con Chile no estaba incorporado a la Constitución y se puso en duda su legalidad. Incluso hubo un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Finalmente, en la consutla que se realizó el domingo 25 de noviembre de 1984, los ciudadanos asistieron a votar, figuraran o no en el padrón, y ganó el “sí”.
