Todos los meses, hacia el día 20, Anses gira a Córdoba un monto acordado previamente, que colabora con el gasto previsional de la Caja de Jubilaciones de la provincia. Es un reconocimiento reciente a una discusión que llevó dos décadas, ya que las 13 provincias que no habían transferido sus sistemas previsionales (por impedimento constitucional o por negativa política) asumían el 100% de ese gasto. El resto, allá por la década de 1990, logró desentenderse del problema.
Para Córdoba, era un problemón de ribetes dramáticos. La ley 8.024 era impagable y jaqueó en su momento a Eduardo Angeloz. Ramón Bautista Mestre controló el déficit, a medias, con el decreto 1.777: eliminó el 82% móvil y aumentó cuatro años la edad de retiro. En 2007, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dijo que la poda por decreto era inconstitucional y obligó a José Manuel de la Sota a restituirlo. El financiamiento de Nación era a cuentagotas y llegó recién después de tres reformas previsionales, de altísimo costo político. Como el sistema previsional global es deficitario, Anses le gira a cada provincia la plata que pondría si esas jurisdicciones hubiesen transferido sus jubilados. Es una especie de traspaso virtual. Si algo no está del todo armonizado, paga cada provincia.
Este 2022, Córdoba proyecta pagar a sus 115 mil beneficiarios unos 146.713 millones de pesos en jubilaciones y pensiones. Los aportes de los activos y las contribuciones de los empleadores, más impuestos específicos, alcanzan para cubrir sólo el 77% de ese gasto: faltan $ 33.888 millones. De ese monto, la ecuación de Juan Schiaretti era que Nación asumiera el 86%: 29.257 millones de pesos. La cifra debía cotejarse con Anses al cierre de 2021 y surge de conciliar el déficit de 2020 (siempre se hace sobre el año anterior) más la diferencia de 2020 real, ya que lo enviado en ese ejercicio era sobre lo calculado del año anterior.
Pero no. Anses no recibió a nadie para discutir las cuentas y se fue el año sin que se haya conciliado el número. Primera alarma en el Panal.
Después vinieron las versiones de que, como no había Presupuesto aprobado, repetirían la cifra del año pasado, sin compensaciones adicionales. En el Boletín Oficial de la Nación del jueves se confirmó la versión: todo congelado. Es decir que el gobierno federal mandará lo mismo que el año pasado: $ 12.865 millones, 58% menos de lo presupuestado. Segunda alarma.
La tercera es que acaba de terminar enero y Anses no pagó la cuota del mes. Ni los $ 1.072 millones “congelados” ni nada. Tercera alarma, en extremo.
En el medio, se cuela en la discusión el entendimiento con el Fondo Monetario Internacional, cuya letra chica tiene que llegar al Congreso. Sin ver los detalles todavía, el bloque cordobés dijo que dará cuórum, pero que se abstendrá de votar. ¿Seguirá Anses cumpliendo en tiempo y forma con un Schiaretti abiertamente opositor? Córdoba alega que la negociación con el FMI es de exclusiva responsabilidad nacional. En tren de devolución de gentilezas, Nación podría decirle que el problema de haber previsto tanta plata de Nación sin tener nada acordado es de exclusiva responsabilidad provincial.
Leyes vigentes, pero mucha política en el medio
En el Panal se escudan en que hay convenios firmados y leyes que no se pueden desconocer. Es probable y hasta es posible que Anses termine pagando, en algún momento, lo que Córdoba pretende. El problema es en qué momento ello ocurre: las jubilaciones se pagan todos los meses y no hay forma de patear ese gasto. Se pagan y punto.
El ribete dramático está en el monto: si efectivamente Nación no se mueve de los $ 12.865 millones, la Provincia deberá auxiliar a la Caja no sólo con los 3.825 millones que había presupuestado, sino que deberá poner $ 17.199 millones adicionales. Se equilibra la ecuación: del déficit de 33.888 millones, Nación financiaría el 38% y la Provincia, el 62%.
Para tener una idea: la Provincia deberá destinarle a la Caja, en total, $ 21.024 millones. El Impuesto Inmobiliario Urbano y el Rural, que vence en unos días, prevén recaudar $ 19.305 millones, lo que significa que ni siquiera todo el Inmobiliario alcanza para poner la parte que le tocaría a Córdoba si Nación no cumple. O al revés: el millón de cuentas que pagan el Inmobiliario en la provincia a duras penas alcanzarían para cubrir una parte del déficit de la Caja de Jubilaciones.
El tema es que Córdoba ya jugó todas sus fichas reformistas en el sistema previsional local. No tiene margen político ni jurídico para hacer otro ajuste, a no ser que se pliegue a una reforma nacional, como algún cambio en las pensiones o en la edad jubilatoria. Eso sería una reforma estructural, justo lo que Alberto dijo que no habrá. Y a un año y medio de irse de la gobernación, es muy poco probable que Schiaretti encare eso. La pulseada recién se inicia y habrá que esperar cómo las partes pelean la partida y si el gobernador aviva el fuego en la Legislatura en la apertura de sesiones 2022. Por lo pronto, mañana arranca el pago de jubilaciones y pensiones.
