En 2021, la Provincia de Córdoba destinó a obras de infraestructura 22.513 millones de pesos, un 156% más que en 2020, cuando había derivado 8.786 millones. En términos reales, es decir, descontando la inflación, la diferencia en positivo fue del 74%.
El fuerte aumento se explica por la necesidad de avanzar en trabajos públicos en un año electoral, como lo fue 2021, y, además, porque la base de comparación es baja debido al impacto de la pandemia en 2020, que por algunos meses paralizó todas las actividades.
El dato corresponde al ítem “inversión real directa” del consolidado de la administración central provincial, parte de la cuenta de inversión correspondiente al año pasado.
En “gastos de capital”, otra forma de analizar las erogaciones en infraestructura, el crecimiento también fue notable: 94% nominal y 31,7% real entre un año y otro. Además de la “inversión real directa”, allí se incluyen los aportes del Estado provincial a la Agencia Córdoba Inversión y Financiamiento (Acif) para financiar obras y para pagar las amortizaciones de deuda.
En 2021, a la Acif se derivaron 25.285 millones.
Las transferencias destinadas a municipios y comunas para el financiamiento de obras de infraestructura, en tanto, ascendieron en 2021 a 3.535 millones de pesos, un 427% más –nominal– que en 2020.
Entre las transferencias más importantes, están el Fondo Complementario Acuerdo Federal –Focom– (1.297 millones), el Fondo Compensación Consenso Fiscal (624 millones), Agua Potable (505 millones), el Fondo para la Ejecución de Redes Domiciliarias de Distribución de Gas Natural (205 millones) y el Programa de Vialidad (338 millones de pesos).
Estrategia en obra pública en Córdoba
En 2021, la administración de Juan Schiaretti revitalizó un gran número de trabajos públicos que se habían ralentizado durante el año de mayor impacto de la pandemia de coronavirus.
Ante la incertidumbre sobre cómo avanzaría la crisis sanitaria, la decisión fue sostener los trabajos a velocidad mínima hasta que se despejara el horizonte.
Una vez aclarado el panorama, fundamentalmente con la llegada masiva de vacunas, el plan de obras se reactivó con fuerza ya en los primeros meses de 2021, en los meses previos al raid de comicios del año pasado.
¿De dónde obtuvo Schiaretti los fondos para las obras?
Básicamente con ahorro primario y con la refinanciación de tres de los grandes bonos de deuda en dólares, acuerdo que le despejó al Gobierno una montaña de vencimientos de este año.
El ahorro, la diferencia entre los ingresos y los gastos corrientes, trepó en 2021 hasta los 110.531 millones, un crecimiento nominal del 119,8% y real del 49,2%.
El cálculo tiene en cuenta una inflación promedio interanual en Córdoba del 47,3%.
Este superávit primario se logró gracias a un fuerte aumento de los ingresos: los provinciales crecieron un 10,7% y los nacionales, 4,4%, en ambos casos descontando la inflación.
La recaudación por coparticipación federal de impuestos, por caso, creció un 12,5% interanual real.
En contraposición, los gastos corrientes apenas crecieron un 4% sobre la inflación a partir de una reducción del 1,6% en términos reales de las erogaciones en personal, por lejos el ítem más relevante en ese aspecto.
En cuanto a los gastos en bienes de consumo, no hubo ahorro en la comparación interanual (+33,9% real respecto de 2020), ya que el 90% de esas erogaciones se explica por la ejecución de gastos asociados a productos farmacéuticos y medicinales (16.414 millones se gastaron el año pasado), básicamente, para la atención de la pandemia.
Presupuesto y recaudación
Volviendo a los ingresos, la Provincia recaudó mucho más de lo que había presupuestado originalmente para el ejercicio 2021.
Un análisis comparativo con los ingresos totales en etapa de crédito vigente permite advertir que se obtuvo un 22% más (96,6 mil millones de pesos extras).
Cuando se confeccionó el Presupuesto, se previeron ingresos por 435 mil millones y finalmente se recaudaron 532 mil millones.
De la mano del notable avance del nivel de actividad, el Impuesto sobre los Ingresos Brutos y el Impuesto a los Sellos fueron los que mejor performance tuvieron en 2021, cuando crecieron 12,9% y 24,3% real, respectivamente.
Los patrimoniales, en tanto, perdieron frente a la inflación un 8,3%. El más afectado, el Impuesto Inmobiliario (-13,1% real).
La deuda flotante de Córdoba
En cuanto a la deuda flotante, que supone la diferencia entre el gasto devengado y el efectivamente pagado, al 31 de diciembre de 2021 era de 37.821 millones.
Si se excluyen del cálculo las partidas relacionadas con el pago de salarios, la deuda flotante neta era al finalizar 2021 de 25.741 millones, la mitad del ahorro financiero provincial (56.529 millones).
La deuda flotante neta representaba al final de 2021 el 5,4% de los gastos totales ejecutados, porcentaje por debajo del ratio promedio correspondiente del período entre 2009 y 2020, que fue del 5,9%.
