El Gobierno nacional anunció que a partir de enero comienza un proceso de retiro de subsidios energéticos y al transporte, cuyo costo fiscal al 2023 han representado 2,7 puntos del PIB.
No hay demasiadas precisiones, pero sí indicó el ministro de Economía, Luis Caputo, que el proceso total para limpiar de subsidios las tarifas llevará al menos tres años y que en el 2024 el objetivo es ahorrar 0,7 punto del PIB, es decir, el 26% de la ayuda fiscal que hoy pone el Estado. El 0,5 provendría de energía y 0,2, de transporte.
También dijo Caputo que la quita será desde el 1° de enero: eso puede ser posible para el transporte, pero en energía se calcula que regirá desde febrero porque primero hay que realizar las audiencias públicas. La del gas ya tiene fecha: 8 de enero.
Entre enero y noviembre, los subsidios a la energía acumularon 2.333,7 mil millones de pesos y el transporte urbano, 826,5 mil millones. En conjunto, ambos aportes representan el 10,6% del gasto corriente total del Gobierno nacional.
Hay una buena: el aporte a la energía en términos interanuales subió sólo el 60%, lo que significa una caída en términos reales del 28%. Esto es porque hay un buen aporte hidráulico en la generación eléctrica (35% del total) y porque la participación de la energía nuclear subió del 1 al 8% interanual a octubre.
No hay gas importado, las renovables aportan ya el 18% y la térmica (la generación más cara de todas) bajó del 45 al 39% del total.
En transporte, en cambio, la suba interanual fue del 150%, con una variación real del 12%. De esos 825,5 mil millones, el 80% de concentra en el gran Buenos Aires, donde la tarifa para viajar en colectivo es de 56 pesos. Si se paga con Sube, cuesta 24. Si la reducción en este renglón fuese lineal del 26%, el boleto debiera subir cerca de 15 pesos, pero falta calcular la incidencia del gasoil más caro y de las futuras paritarias en esta ecuación.
Quién ya paga pleno
Una manera de saber cuánto debiera pagar el que tiene subsidio es mirar lo que paga el que ya no los tiene.
En septiembre pasado, el exministro de Economía Sergio Massa puso en marcha un registro para que se anotara el que quisiera conservar la ayuda estatal. Para sorpresa de muchos, la mayoría no se anotó: de hecho, en Córdoba, el 42% de los usuarios está en el Nivel 1 y ya está pagando precio pleno. Son 619.469 hogares.
Una factura residencial tipo, de 200 kWh al mes, con impuestos, está hoy en 13.488 pesos. Un usuario que consume 500 kWh paga 34.789 pesos finales. De ese monto, el 35% corresponde a los costos de Epec, otro 35% a la energía mayorista (cuyo precio regula el Gobierno nacional) y 30% son impuestos.
Los subsidios en cuestión se aplican sobre un sólo ítem de los tres: la energía mayorista.
Los N1 hoy pagan lo que cuesta: 20,46 pesos el kWh. Los usuarios de del Amba de Edenor y de Edesur, por caso, pagan el mismo precio el kWh pero el ítem de distribución es muy barato porque el Gobierno nacional no les da tarifa a las empresas. ¿Y cómo hacen entonces? No pagan la energía que venden, se endeudan con Cammesa y el fisco nacional les cubre por otro lado lo que no pagan. Así es fácil. Epec, por caso, no tiene deudas.
El segundo grupo de relevancia en Córdoba es el Nivel 2, donde están los hogares más vulnerables. Son el 40% del total: 598.783 hogares.
Para acceder a este nivel, en el hogar no debe haber ingresos superiores a una canasta básica total, hoy de 345.295 pesos, no tener más de un inmueble y si hay auto, que tenga más de tres años de antigüedad. En este segmento, un usuario que consume 200 kWh en Córdoba paga 5.644,41 pesos, de los cuales el 55% corresponde a los costos de distribución de Epec, el 16% a la energía en sí misma y 29% a impuestos.
Lo que está congeladísimo (de hecho, hace dos años que no sube) es el precio de la energía: el N2 paga 3,12 pesos el kWh, apenas el 15% de lo que cuesta.
Si la familia consume 500 kWh, la boleta final está en 14.813,64 pesos. Si en este nivel se retiraran los subsidios nacionales, la familia de 200 kWh debería pagar 11.217 pesos (98,7% más) y la de 500 kWh, 28.746 pesos (94% más), según proyecciones elaboradas por la propia Epec. No es equiparable al N1 porque en el tramo de distribución hay usuarios con tarifa social provincial, cuya ayuda continuaría.
En principio, no está en los planes retirarle el subsidio a este segmento, que es el más afectado por la escalada inflacionaria. Pero sí hay dos acciones que se estudian: una, es repasar si es correcta la pertenencia a este grupo. Hay provincias cuyos entes reguladores no han cruzado ni un dato y tienen más del 70% de sus usuarios en este segmento. Hay mucho fraude también en las titularidades del inmueble y de quién declara vivir ahí.
La otra posibilidad es limitar el subsidio a bloques de consumo, como dispuso la tarifa social del 2016-2019. En ese entonces, había 150 kWh al mes a cero costo y en los bloques siguientes se iba retirando de a 25% el subsidio. Este nivel consume el 60% de toda la energía residencial: habrá casos en los que se derrocha y habrá otros en los que la energía se usa porque no hay gas ni garrafa en invierno o condiciones de hacinamiento que en verano sólo se soportan con refrigeración.
El segmento en el que sí habrá cambios es el Nivel 3, donde están los usuarios de ingresos medios, inferiores a 3,5 canastas totales, lo que arroja hoy 1,2 millón de pesos. Aquí en la provincia son el 18% del total, 278.217 familias, que pagan con subsidio hasta 400 kWh por mes. El excedente va a precio pleno, pero apenas el 4% de los hogares se excede.
Una familia que consume 200 kWh al mes paga hoy 6.070,46 pesos finales, de los cuales el cargo de Epec representa el 53%; la energía en sí el 18% y en 29% son impuestos. Si consume 500 kWh, hoy paga 14.813 pesos finales. Acá el kWh se paga 3,94 pesos (también casi congelado dos años), lo que representa apenas el 19% de lo que cuesta generar la energía.
Si se les retiraran todos los subsidios, este nivel debiera pagar 11.395 pesos si consume 200 kWh (87,7% más) y 29.220 pesos si consume 500 (57,4% más). No es igual al N1 por precios diferenciales de la VAD que aplica Epec en este segmento.
No hay pistas sobre cómo se hará el descongelamiento ni en qué plazos: una versión indica que se bajaría progresivamente el bloque de 400 kWh, aunque no está claro si llegaría a cero.
El sector público tampoco paga el 100% de lo que cuesta la energía: en alumbrado público los municipios abonan a razón de 15,58 pesos el kWh, al igual que los edificios de organismos públicos. Esto representa el 76% del costo.
Los comercios tampoco pagan precio pleno: los que tienen 10 kW de potencia y consumen más de 800 kWh al mes están pagando 15,58 pesos cuando el costo del kWh es de 20,46 pesos, más VAD e impuestos. Pero el comercio chico que consume menos de 800 kWh al mes paga a razón de 8,84 pesos, el 43% de lo que cuesta.
Tampoco hay hoja de ruta sobre cómo se va a proceder en ese segmento. En tanto, los grandes usuarios pagan precio pleno hace tiempo ya.
Gas: buscan actualización mensual de las tarifas
El interventor de ente regulador del gas, Osvaldo Pitrau, convocó para el 8 de enero próximo a audiencia pública para fijar las nuevas tarifas de gas a los usuarios residenciales.
La audiencia será virtual, para garantizar la participación federal y la inscripción de los interesados se habilita el 22 de diciembre en la web del Enargas.
La novedad que pone el gobierno de Javier Milei sobre la mesa es la actualización mensual de las tarifas.
Así se desprende de la resolución 704 que el Enargas publicó el viernes en el Boletín Oficial, donde se indica que en la audiencia pública se pondrá a consideración la adecuación de las tarifas del servicio público de transporte y de distribución de gas natural y la “determinación de un índice de actualización mensual para las tarifas”.
Los especialistas sostienen que la indexación mensual es la única manera de cortar abruptamente los subsidios y evitar a futuro los atrasos que luego derivan en puestas al día muy abruptas.
No está el llamado a audiencia en la energía eléctrica, pero podría repetir el mismo camino.
La tarifa de gas registró en abril el último aumento. A diferencia de otros años, este invierno tendrá menor participación el GNL importado en barcos, que se paga en dólares y que sería reeemplazado (no está claro si el 100%, porque se cae Bolivia) por el gas de Vaca Muerta.
Hoy, el promedio al mes de un usuario sin subsidios categoría R3-2 (la que se usa como referencia) paga 5.392 pesos finales.
Por el mismo consumo, un N2 paga 2.595 y un N3, 3.955. Si pagara precio pleno el N3, a valores de hoy, tendría un aumento del 36%. Pero esa es una foto a abril: hay que esperar los cuadros que se presenten en la audiencia.
