El 14 de diciembre del año pasado, luego de un acalorado debate, el Concejo Deliberante aprobó una modificación del Código Electoral Municipal por la cual se estableció la paridad de género en la confección de las listas para las elecciones de la ciudad de Córdoba. Esa histórica sesión, en la que no se pudo aprobar la enmienda que permitía que la distribución igualitaria de cargos también estuviera en la Carta Orgánica, fue la única en la que se trató una reforma política de importancia.
Hoy, con pocos meses para que finalice el mandato, son casi nulas las chances de que alguna de las otras 16 propuestas que se habían presentado sea aprobada. Quedaron dormidas en comisiones del Legislativo cordobés, ante la indiferencia o el poco interés del oficialismo de debatirlas.
Por más que las iniciativas hubieran sido presentadas por concejales radicales o hasta por el intendente, Ramón Mestre.
Por ejemplo, los concejales Juan Negri y Héctor Carranza (Juntos por Córdoba) propusieron modificar la Carta Orgánica municipal llamando a una convención constituyente para modernizar la normativa fundamental de la ciudad.
Apuntaban la modificación de los artículos 22, 27 (facultades del municipio), 28 (ambiente), 47 (presupuesto), 49 (Concejo Deliberante), 130 (intendente y “vice”), 131 (integración de las listas), 132 (cupo), 133 (listas de candidatos e internas), 153 y 154 (descentralización).
El bloque Vamos también propuso una modificación de la Carta Orgánica, a través de la conformación de una comisión de análisis que debía emitir dictamen sobre transparencia, fecha fija para elecciones, segunda vuelta, boleta única y voto electrónico, paridad de género y cláusula de gobernabilidad, que permite la mayoría automática en el Concejo.
En este período se presentaron proyectos de enmienda de la Carta Orgánica –que permiten la modificación de sólo dos artículos– del Ejecutivo municipal y de Unión por Córdoba, para permitir la elección de los directores de los CPC.
La concejala Laura Sesma y los bloques Fuerza de la Gente y Unión por Córdoba presentaron iniciativas para modificar el Código Electoral y establecer las elecciones Paso en la ciudad.
Vamos impulsó una enmienda que establece la obligatoriedad del debate de candidatos a intendente y otro para el balotaje.
Fuerza de la Gente, por su parte, elaboró otra enmienda con el objetivo flexibilizar las condiciones para el voto a los 16 y de los extranjeros, además de la constitución de la Justicia Electoral Municipal. También promueve reformas al Código Electoral para el financiamiento público de la campaña.
Negri fue con su propia enmienda para que los candidatos a intendente y a “vice” no sean primero y segundo concejal. Pensando Córdoba tiene una iniciativa de descentralización operativa.
En cuanto a paridad, también se habían presentado iniciativas de enmienda para modificar la relación del 70-30 que establece la Carta Orgánica.
Qué pasó
“¿Por qué no se pudo avanzar? Porque no hubo voluntad política, salvo para lo de paridad de género. Incluso, en mi caso estaba de acuerdo para eliminar la cláusula de gobernabilidad”, explicó Negri, uno de los pocos concejales que renovó su mandato. “Y no logré construir las mayorías en mi bloque”, señaló.
Victoria Flores, de Pensando Córdoba, también ganó una banca para el período 2019-2023, aunque estará del lado del oficialismo. Coincidió en que faltó voluntad política para avanzar. “Quienes ponen los temarios son los presidentes de comisiones, que responden al oficialismo. Y la agenda está definida por la mayoría. Y obviamente no fue una prioridad, fue un oportunismo”, afirmó.
Martín Llarena, de Fuerza de la Gente, también aseguró que no hubo voluntad política. “Esperemos que en el próximo gobierno nos escuchen, porque vamos a seguir insistiendo con la modernización del sistema político. Tenemos un atraso de 20 años”, dijo el concejal.
Negri agregó que el PJ va a tener mayoría, y que tendrá que responder a la agenda que ellos plantearon cuando fueron oposición.
Flores, ya en su rol de oficialista, fue más cauta: “Sobre el futuro, hay que ver cómo se recibe el municipio, con emergencias ambientales y económicas. Será el intendente el que disponga la agenda”.
Paso, ente de control y digitalización del Boletín
Una gran deuda con la Carta Orgánica municipal es la creación de un ente de control de los servicios públicos. En el actual mandato, se presentaron tres proyectos –uno del oficialismo y dos de la oposición– que darían vigencia al capítulo tres de la normativa máxima de la ciudad de Córdoba.
Sin embargo, ninguno prosperó. Al menos hasta ahora. Es que hay interés en el oficialismo de avanzar en la sanción del proyecto que en su momento presentó Fuerza de la Gente, que establece que los cargos se cubran por concurso.
Habrá que ver si el justicialismo acompaña ese impulso o se opone con el supuesto condicionamiento a la gestión de Martín Llaryora.
Otro proyecto que podría prosperar es el de digitalización del Boletín Oficial, que presentó el concejal Martín Llarena, también de Fuerza de la Gente.
El concejal propone que se avance en la publicación digital. En la actualidad, los decretos y resoluciones se acceden a través de un digesto web.
Por último, en el oficialismo también trabajan para conseguir los votos de concejales opositores para modificar el Código Electoral Municipal y dejar establecidas para las elecciones de 2023 las primarias abiertas simultáneas y obligatorias (Paso).
En ese sentido, hay iniciativas de la concejala Laura Sesma, de Fuerza de la Gente y de Unión por Córdoba.
