El proyecto de Presupuesto 2025 que el Gobierno envió al Congreso ya genera controversias con las 13 provincias –entre ellas Córdoba– que no transfirieron sus sistemas previsionales a la Nación. El motivo es que el poder central casi no prevé girar recursos el año que viene a las cajas provinciales, cuestión que puso a los gobernadores en pie de guerra.
El artículo 59 del proyecto que redactó el ministro de Economía, Luis Caputo, y su equipo, indica que la Administración Nacional de Seguridad Social (Anses) destinará 254 mil millones de pesos el año próximo para las transferencias a las “cajas previsionales provinciales”.
Según sus estimaciones, sólo la Caja de Jubilaciones de Córdoba espera recibir el año próximo alrededor de 20 mil millones de pesos mensuales.
Es decir, 240 mil millones en 2025. Casi todo lo previsto por la Nación para distribuir entre las 13 provincias que conservan sus propios sistemas previsionales.
Pero, además, en el mismo artículo 59, el texto del proyecto oficial, pone como exigencia para que la Nación financie parte del rojo de las cajas provinciales, que “deben tener un déficit reconocido, ya sea provisorio o definitivo, que surja de un acuerdo suscripto con la Anses, que corresponda al ejercicio 2021 o posterior”.
El único organismo provincial que tiene un acuerdo provisorio con la Anses es la Caja de Jubilaciones de Córdoba, y data de 2019.
Por lo tanto, si ese artículo se mantiene como figura en el texto, ninguna caja provincial recibirá un peso en 2025, como viene ocurriendo durante este año.
Los cinco diputados que responden al gobernador Martín Llaryora anticiparon que el proyecto “es invotable”, sin modificaciones.
Antes del comienzo de las discusiones por el Presupuesto 2025, las diferencias entre la Nación y las provincias parecen irreconciliables.
Si se cumpliera con el reclamo de los 13 gobernadores, entre ellos, Llaryora, para el año próximo, el Gobierno nacional debería destinar aproximadamente 100 mil millones de pesos mensuales para cubrir parte del déficit de las cajas previsionales provinciales.
Esto hace un total de 1,2 billones de pesos que hoy no figuran en el Presupuesto 2025. De manera inédita, fue el propio presidente Javier Milei el que presentó el proyecto ante el Congreso, en un acto político, que encabezó dos domingos atrás.
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El conflicto entre las 13 provincias que mantienen sus cajas y la Nación viene de larga data.
El anterior gobierno de Alberto Fernández giraba recursos, pero sin actualización. En los nueve meses de la gestión libertaria, directamente no envió más fondos a las cajas provinciales, incumpliendo el Presupuesto 2023 (ley 27.707) que sigue vigente.
Cuatro de las principales provincias que mantienen sus sistemas previsionales, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos, tienen presentadas demandas contra la Anses, ante la Corte Suprema de Justicia.
En este contexto, la discusión entre los gobernadores y la Nación se actualizó el jueves pasado, cuando tres miembros de la Corte Suprema, Horacio Rosatti (presidente), Carlos Rosenkrantz (vicepresidente) y Juan Carlos Maqueda estuvieron en Córdoba.
En conversaciones reservadas con distintos sectores, los tres jueces que hoy conforman la mayoría en la Corte (Ricardo Lorenzetti, no vino a Córdoba, porque está enfrentado con Rosatti), dejaron constancia que la intención es convocar a audiencias de conciliación entre la Nación y las provincias para tratar de resolver este conflicto.
Rosatti, y el juez decano, el cordobés Maqueda, tuvieron una breve reunión “protocolar” con el gobernador Llaryora, a quien le confirmaron la intención de convocar a un diálogo con la Nación por el tema previsional.
De ese modo, el máximo tribunal evitaría pronunciar un fallo sobre esta espinosa cuestión que involucra una controversia entre el poder central y varias provincias.
Audiencia
En este marco, el gobernador santafesino Maximiliano Pullaro ya pidió una audiencia a la Corte, en nombre de las tres provincias que integran la Región Centro: Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos.
Los tres mandatarios trabajan en conjunto en el reclamo de fondos ante la Anses, aunque las demandas presentadas ante la Corte por las tres provincias son individuales.
El año pasado, el entonces gobernador Juan Schiaretti presentó dos juicios contra la Anses. El monto actualizado del reclamo, al 31 de agosto, es de 450 mil millones de pesos.
Llaryora evita pronunciarse de manera pública sobre esta cuestión, pero se mantiene activo. En la reunión que mantuvo el 16 de agosto pasado con el ministro Caputo, quien lo visitó en el Centro Cívico, se habló de la deuda de la Anses con la Caja de Jubilaciones.
El ministro libertario le habría pedido “tiempo” al gobernador para tratar de resolver la deuda y el financiamiento nacional para la Caja, el año próximo.
La negociación por la deuda puede ser individual con los gobernadores, pero la discusión por los fondos para el año que viene se deberán resolver en la negociación por el Presupuesto nacional 2025.
Algunos diputados peronistas están convencidos que el presidente Milei no tiene como prioridad que se le apruebe el presupuesto.
Esto significaría que el año que viene, la Nación se administrará con el presupuesto del año pasado, ya que en este 2024 no se discutió la “ley de leyes” como se denomina a la norma que rige los ingresos y egresos del Gobierno nacional.
